Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.) Sędziowie : Sędzia NSA Otylia Wierzbicka Asesor WSA Jakub Linkowski Protokolant: Dominik Niewirowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi B. Ś. - Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2004r. nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zmiany w rejestrze gruntów stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji zasądza od Wojewody [...] na rzecz B.Ś. - Z. kwotę [...] zł (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku
Decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. Prezydent [...] W. po rozpatrzeniu wniosku B.Ś. - Z. orzekł o odmowie unieważnienia wpisu w rejestrze ewidencji gruntów Skarbu Państwa jako właściciela dawnej działki [...] w parceli [...] "M." (obecnie dz. ew. [...] nr obr. [...]).
W uzasadnieniu organ I instancji podniósł, że zmiana zapisu w rejestrze ewidencji gruntów odnośnie właściciela nieruchomości może nastąpić w oparciu o jednoznaczne dokumenty, zaś obecny zapis stanu prawnego nieruchomości w różnych dokumentach nie jest jednoznaczny. Odwołanie od decyzji tej wniósł B.Ś. - Z. zarzucając błędy w ustaleniach prawnych i faktycznych.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2004 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W oparciu o zebrany w sprawie materiał dowodowy organ odwoławczy ustalił, że pismem z dnia [...] lipca 2002 r. skierowanym do Urzędu Gminy -Wydział Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami B.S. -Z. wniósł o zmianę wpisu w rejestrze gruntów, a mianowicie w pozycji "właściciel", w której wpisany jest Skarb Państwa zmienić na B.S. - Z.. Wnioskując dokonanie zmiany wpisu właściciela B.S. - Z. powołał się na zaświadczenie Sądu Rejonowego dla W. [...] w W. wydane w dniu [...] kwietnia 2001 r. L.dz. [...] ze zbioru dokumentów nr [...] oraz postanowienie [...] z dnia [...] kwietnia 2001 r.
Przedmiotowy grunt w operacie ewidencyjnym stanowi część działki nr [...] z obrębu [...]. Prawo własności gruntu o pow. [...] m 2 zostało wywłaszczone decyzją z dnia [...] marca 1981 r. Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 1999 r. Wojewoda [...] stwierdził nabycie z mocy prawa użytkowania wieczystego przedmiotowego gruntu z dniem [...] grudnia 1990 r. przez Przedsiębiorstwo Państwowe Huta "W.", którego następcą prawnym jest Agencja [...] Spółka Akcyjna.
W dniu [...] lipca 2002 r. B.Ś. - Z. wystąpił o unieważnienie decyzji o wywłaszczeniu przedmiotowego gruntu na rzecz Skarbu Państwa. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] czerwca 2003 r. stwierdził nieważność decyzji Prezydenta [...] W. z dnia [...] czerwca 1981 r. i poprzedzającej ją decyzji Naczelnika Dzielnicy W.- [...] z dnia [...] marca 1981 r. w części dotyczącej ustalenia odszkodowania za wywłaszczona nieruchomość, natomiast odmówił stwierdzenia nieważności kwestionowanych decyzji w części dotyczącej wywłaszczenia.
W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia [...] października 2003 r. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2003 r.
W świetle powyższych ustaleń Wojewoda [...] stwierdził, że brak jest podstaw do wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów wnioskowanych przez B.S. - Z., gdyż wnioskodawca nie legitymuje się tytułem prawnym do przedmiotowej nieruchomości. Nadal bowiem w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja z dnia [...] marca 1981 r. i utrzymująca ją w mocy decyzja z dnia [...] czerwca 1981 r. w części dotyczącej wywłaszczenia.
Zdaniem organu odwoławczego B.Ś. - Z. nie może zostać ujawniony jako właściciel w ewidencji gruntów nie z powodu niejednoznaczności dokumentów, jak to zostało stwierdzone w decyzji organu I instancji, lecz z powodu braku tytułu prawnego do przedmiotowej nieruchomości.