Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 8 grudnia 2016 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] kwietnia 2016 r. Minister Infrastruktury i Budownictwa (dalej Minister) odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej [...] SA z [...] września 2016 r., którą nakazano rejestrację szesnastu odbiorników telewizyjnych oraz ustalono opłatę za używanie szesnastu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych. Jako podstawę prawną skarżonego postanowienia wskazano art. 58 § 1 i art. 59 § 1 k.p.a.
Do wydania skarżonego postanowienia doszło w następującym stanie faktycznym.
W czerwcu 2015 r. w lokalu użytkowym zajmowanym przez Hotel i Restaurację - [...], upoważnieni pracownicy [...] SA przeprowadzili kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. W wyniku tej kontroli ustalono, że w powyższym lokalu znajdowało się 16 sztuk odbiorników telewizyjnych, które nie zostały zarejestrowane. Okres ich używania ustalono na ponad 6 lat. Nadto ustalono, że ów lokal zajmowany jest przez P. sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej skarżąca).
Po przeprowadzeniu prawidłowo wszczętego postępowania Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej [...] SA (dalej Dyrektor) wydał decyzję administracyjną, która została dnia 14 stycznia 2016 r. doręczona na adres skarżącej wynikające z jej KRS. Odbiór owej decyzji pokwitował pracownik - A. S., która zobowiązała się do oddania przesyłki adresatowi. W decyzji tej organ zawarł pouczenie, że przysługuje od niej prawo wniesienia w terminie 14 dni odwołania do Ministra za pośrednictwem Dyrektora.
Dnia 29 stycznia 2016 r. skarżąca nadała na adres Dyrektora odwołanie.
Postanowieniem z [...] marca 2016 r. Minister stwierdził, że odwołanie zostało złożone z uchybieniem ustawowego terminu oraz ustalił, że wraz z odwołaniem nie wniesiono o przywrócenie terminu. Wskazał, że decyzja Dyrektora została doręczona skarżącej na prawidłowy adres dnia 14 stycznia 2016 r., ze stosownym pouczeniem, że przysługuje od niej prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania. Zatem w jego ocenie ostatnim dniem dla skutecznego odwołania się od powyższej decyzji był 28 stycznia 2016 r. Odwołanie zostało nadane zaś 29 stycznia 2016 r., czyli dzień po upływie ww. terminu. Postanowienie zostało doręczone skarżącej dnia 17 marca 2016 r., a jego odbiór pokwitował M. S.
Pismem z 25 marca 2016 r., nadanym na adres Dyrektora dnia 1 kwietnia 2016 r., który przekazał je według właściwości do Ministra dnia 7 kwietnia 2016 r., skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Do wniosku załączyła odwołanie. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że decyzja Dyrektora została odebrana dnia 14 stycznia 2016 r. przez nieuprawnioną osobę. Poinformowała, że dopiero 19 stycznia 2016 r. decyzja ta została jej doręczona. Wobec tego stwierdziła, że nadając odwołanie dnia 29 stycznia 2016 r. uczyniła to w terminie.
Minister w uzasadnieniu skarżonego postanowienie stwierdził, że skarżąca wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania złożyła z uchybieniem terminu przewidzianego dla tej czynności. Wskazał, że zgodnie z art. 58 § 1 k.p.a. taki wniosek składa się w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, o który się wnosi. Zdaniem organu dniem ustania przyczyny w tej sprawie był dzień doręczenia skarżącej postanowienia, którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania, tj. 17 marca 2016 r. Nadto organ uznał, że skarżąca nie uprawdopodobniła po swojej stronie braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej dnia 6 maja 2016 r., a jego odbiór pokwitował właściciel.