Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wegner Sędziowie Sędzia WSA Barbara Kołodziejczak-Osetek (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Protokolant ref. staż. Patrycja Młynarczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2020 r. sprawy ze skargi N.Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu do rejestru Zarządzających Alternatywnymi Spółkami Inwestycyjnymi oddala skargę
W dniu 13 listopada 2017 r. N. sp. z o.o. dalej "Spółka", "Strona", "Skarżąca", złożyła do Komisji Nadzoru Finansowego dalej "KNF", "organ", wniosek o wpis do rejestru Zarządzających Alternatywnymi Spółkami Inwestycyjnymi dalej "ZASI" lub "zarządzający ASI", wraz z polityką i strategią inwestycyjną. Wniosek został złożony w związku ze zmianami wprowadzonymi do przepisów o funduszach inwestycyjnych nową ustawą z dnia 31 marca 2016 r. o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2016 r. poz. 615) zwana dalej "u.f.i" , "Ustawa" lub "ustawa o funduszach inwestycyjnych ", ponieważ Spółka chciała zarządzać aktywami kilku inwestorów w ich interesie, który według wprowadzonej nowej nomenklatury jest "instytucją wspólnego inwestowania, której przedmiotem działalności jest zbieranie, aktywów od wielu inwestorów w celu ich lokowania w ich interesie", i która w nowych przepisach nazwana jest Alternatywną Spółką Inwestycyjną dalej "ASI".
W piśmie z dnia 22 grudnia 2017 r.o sygn. [...] przekazała Spółce swoje uwagi do wniosku i zobowiązała Spółkę do przysłania wyjaśnień oraz uzupełnienia braków wniosku, w tym do przedłożenia:
- zmiany umowy Spółki w przedmiocie prowadzonej działalności, a co za tym idzie zmiany wpisu w Krajowym Rejestrze Sądowym (zwanym dalej "KRS"),
- przedstawienia umowy ASI, której aktywami Spółka zamierzała zarządzać wraz z potwierdzeniem, że nie został sporządzony wniosek o wpis ASI do KRS,
- przesłania zmodyfikowanych opisów polityki inwestycyjnej i strategii inwestycyjnej ASI.
Odpowiadając na wymóg zaistnienia ASI, w dniu 29 grudnia 2018 aktem notarialnym została powołana "N. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością [...] Alternatywna Spółka Inwestycyjna spółka komandytowo-akcyjna" (zwana dalej "Funduszem"), by móc dołączyć do wniosku wymaganą przez KNF umowę ASI.
Siedmiu inwestorów opłaciło kapitał założycielski w wysokości 300.000 zł, licząc na sprawne uzyskanie stosownych wpisów i rozpoczęcie pełnej działalności inwestycyjnej Funduszu. Z kolei Spółka w dniu 19 stycznia 2018 r.przesłała żądane przez KNF wyjaśnienia, wykonała wszystkie zalecenia wskazane przez KNF, w tym również zmianę umowy Spółki, nanosząc te zmiany w KRS i ponosząc konieczne przy tym koszty.
Wyjaśnienia Spółki pozostały bez odpowiedzi.
Natomiast na podstawie art. 79a §1 k.p.a KNF pismem z dnia 30 stycznia 2018 r. poinformowała, że okoliczności faktyczne i prawne sprawy, mogą skutkować wydaniem decyzji niezgodnej z żądaniem Strony wskazanym we wniosku, tj. decyzji o odmowie wpisu Spółki do rejestru zarządzających ASI.
Spółka pismem z dnia 25 listopada 2018 r., domagała się uszczegółowienia zastrzeżeń Komisji z jej wskazanych w piśmie z dnia 30 pażdziernika 2018, by móc podjąć działania mające na celu rozwianie wątpliwości, co do jej działalności, która w swej istocie ma zabezpieczać inwestorów chcących inwestować na rynkach kryptowalut w największy możliwy sposób, a polityka inwestycyjna ma na celu między innymi ograniczenie zdefiniowanych ryzyk.