Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lutego 2011 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do wytwarzania stalowych zbiorników cylindrycznych i specjalistycznych na gaz LPG 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2010 r. [...]; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego J. R. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją Minister Infrastruktury utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego z dnia [...] stycznia 2010 r. cofającą uprawnienie do wytwarzania stalowych zbiorników cylindrycznych i specjalnych na gaz LPG nadane skarżącemu w niniejszej sprawie J. R., prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r.
Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego nadał przedsiębiorcy - J. R. - [...], uprawnienie do wytwarzania stalowych zbiorników cylindrycznych i specjalnych (toroidalnych) na gaz LPG.
W dniu [...] października 2009 r. do Oddziału Terenowego Transportowego Dozoru Technicznego w [...] wpłynęło pismo z dnia [...] października 2009 r. skierowane przez przedsiębiorstwo [...] S.A., ul. [...],[...], prowadzące m.in. działalność w zakresie montażu instalacji LPG, w którym poinformowano o nieszczelnościach występujących w zbiornikach LPG do napędu pojazdów samochodowych produkcji [...]. Nieszczelności stwierdzono w zbiornikach montowanych w pojazdach samochodowych w ramach działalności warsztatu montażu instalacji LPG. Informacja została przekazana do Transportowego Dozoru Technicznego z uwagi na zagrożenie dla zdrowia i życia ludzi, jakie powoduje użytkowanie nieszczelnych zbiorników LPG montowanych w pojazdach samochodowych.
W związku z powyższym inspektor Transportowego Dozoru Technicznego przeprowadził w dniu [...] października 2009 r. badania doraźne kontrolne 3 zbiorników LPG wyprodukowanych przez J. R. o nr fabr. [...],[...],[...].
Badania obejmowały m.in. wykonanie próby pneumatycznej zbiorników, które to próby wykazały nieszczelność zbiorników na połączeniu spawanym wynikającą z wad produkcyjnych. W związku z wynikami badań przedstawionych w protokołach nr [...],[...] oraz [...] wystawionych w dniu [...] października 2009 r. [...] S.A. wycofało te zbiorniki z eksploatacji, ponieważ według prawidłowo przeprowadzonej oceny ich stanu technicznego oraz oceny możliwych następstw ich eksploatacji uznano, że ich użytkowanie zagrażało bezpieczeństwu i zdrowiu ludzi. Dodatkowo Transportowy Dozór Techniczny przeprowadził w Laboratorium TDT w dniu [...] grudnia 2009 r. badania szczelności zbiorników LPG wyprodukowanych w 2009 r. o nr. fabr. [...],[...],[...], które potwierdziły występowanie nieszczelności zbiorników na spoinach spawanych. Skarżący wezwany do zajęcia stanowiska poinformował m.in., że zbiorniki LPG kierowane na rynek krajowy są odbierane na zgodność z Regulaminem 67 EKG ONZ rev. 2 i że odbiory te prowadzone są przez Urząd Dozoru Technicznego (UDT).
Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] Dyrektor Transportu Dozoru Technicznego na podstawie art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2000 r. Nr 122, poz. 1321, z późniejszymi zmianami) w związku z art. 104 § 1 i art. 108 § 1 kpa zawiesił uprawnienie do wytwarzania stalowych zbiorników cylindrycznych i specjalnych (toroidalnych) na gaz LPG, nadane skarżącemu decyzją Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. i wyznaczył termin zawieszenia do [...] stycznia 2010 r. (pkt I i II decyzji) zobowiązując do przedstawienia w ww. terminie wyjaśnień, usunięcia nieprawidłowości i złożenia propozycji środków zaradczych w związku z uchybieniem polegającym na wprowadzaniu do obrotu na terenie Polski zbiorników LPG niewłaściwej jakości zagrażającej bezpieczeństwu oraz w sposób niezgodny z zobowiązującymi przepisami dozoru technicznego. Jednocześnie pouczono, że w przypadku nie usunięcia powyższych uchybień w terminie do [...] stycznia 2010 r. i nie zaakceptowania przez Transportowy Dozór Techniczny usunięcia tych uchybień, w/w uprawnienie nadane decyzją Dyrektora Transportowego Dozoru Technicznego nr [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. zostanie cofnięte (pkt III).