Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędzia WSA Dariusz Zalewski Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2015 r. sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, po rozpatrzeniu odwołania wniesionego pisemnie przez M. S. (dalej: skarżący) od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2014 r. wydanej w przedmiocie ustalenia objęcia skarżącego obowiązkiem ubezpieczenia zdrowotnego - stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji.
Podstawą prawną rozstrzygnięcia był przepis art. 134 k.p.a. w zw. z art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.).
Jak wynika z akt, decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2014 r. doręczono skarżącemu za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 22 stycznia 2014 r., przy czym odbiór decyzji nastąpił do jego rąk (vide - poświadczona za zgodność z oryginałem kopia zwrotnego poświadczenia odbioru znajdująca się w aktach administracyjnych).
Organ w uzasadnieniu skarżonego postanowienia wskazał na przepis art. 109 ust. 5 ustawy o świadczeniach, przewidujący termin 7 dni na wniesienie odwołania od decyzji w sprawach z zakresu ubezpieczenia zdrowotnego, który to termin ma charakter zawity.
W związku z treścią ww. normy prawnej termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...] stycznia 2014 r.
Skarżący wniósł odwołanie w dniu 30 stycznia 2014 r., a zatem organ stwierdził, iż czynność tę wykonał z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 109 ust. 5 ustawy o świadczeniach, nie składając równocześnie wniosku o przywrócenie terminu.
Pismem z dnia 10 kwietnia 2014 r. skierowanym do Prezesa NFZ skarżący zwrócił się o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
Pismem z dnia 4 maja 2014 r. skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zaskarżył w niej postanowienie Prezesa NFZ z [...] kwietnia 2014 r. wnosząc o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] stycznia 2014 r. Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ w [...], a ponadto - o uchylenie w całości ww. decyzji Dyrektora [...]OW NFZ w [...]. Podał, iż pozostaje w szoku po tragicznej śmierci żony, co nastąpiło w trakcie jego pobytu w szpitalu.
Pismem z dnia 8 maja 2014 r. skarżący uzupełnił skargę, składając 3 dokumenty na okoliczność nie zalegania w opłacaniu składek do ZUS.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest pozbawiona usprawiedliwionych podstaw, gdyż zaskarżone postanowienie jest zgodne z obowiązującym prawem.
W myśl art. 134 k.p.a. "organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne".
W kontrolowanej sprawie bezsporne są fakty: zarówno doręczenia skarżącemu decyzji z dnia [...] stycznia 2014 r. w dniu 22 stycznia 2014 r., jak i wniesienia przez niego odwołania w dniu 30 stycznia 2014 r., a zatem 1 dzień po upływie terminu zawitego określonego w art. 109 ust. 5 ustawy o świadczeniach.