Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka Sędzia WSA Małgorzata Grzelak Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2008 r. sprawy ze skargi S. w P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na uprzywilejowanie pojazdu w ruchu drogowym 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] października 2007 r.; 2. stwierdza, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz S. w P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] lipca 2007 r. R. z siedzibą w P. zwróciło się z prośbą o wydanie zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym, pojazdu samochodowego marki [...] [...], o numerze rejestracyjnym [...]. W uzasadnieniu wniosku podkreślono, że proponowany do uprzywilejowania w ruchu drogowym pojazd przeznaczony będzie do przewozu krwi oraz preparatów krwio i osoczo pochodnych w pojemnikach termoizolacyjnych.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji pismami z dnia [...] sierpnia 2007 r., z dnia [...] sierpnia 2007 r. oraz z dnia [...] września 2007 r. zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji ile razy i w jakich sytuacjach będące w dyspozycji R. w P. pojazdy, korzystające ze statusu uprzywilejowanych w ruchu drogowym, na mocy decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2006 r. od Nr [...] do Nr [...] były używane jako uprzywilejowane w ruchu drogowym, w akcjach związanych z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego. W odpowiedzi, pismem z dnia [...] października 2007 r., strona poinformowała, że pojazdy R. w P. wykorzystywane są przede wszystkim do zwózki krwi z oddziałów terenowych, a tylko jeden pojazd, który pozostaje na miejscu obsługuje średnio 3-5 razy na dzień [...] szpitale.
Po analizie zgromadzonego materiału w sprawie, decyzją z dnia [...] października 2007 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił wydania zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdu [...] [...], nr rej. [...]. W uzasadnieniu decyzji organ podkreślił, iż w przedmiotowej sprawie wnioskodawca nie wykazał, że liczba pojazdów uprzywilejowanych w ruchu drogowym, będących w dyspozycji R. w P. była niewystarczająca do realizacji pilnych transportów krwi. Organ nie poddał w wątpliwość faktu, iż krew jest bezcennym lekiem, jednakże według niego nie każdy przewóz krwi wiąże się z bezpośrednim ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego. Transporty krwi, przeprowadzane w celu uzupełnienia zapasów w banku krwi, w opinii organu nie wymagały uprzywilejowania w ruchu drogowym, albowiem nie były to transporty związane z bezpośrednim ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego. Jak sam wnioskodawca wskazał w piśmie z dnia [...] października 2007 r. tylko jeden pojazd w sposób bezpośredni obsługiwał [...] szpitale. Organ przyjął zatem, iż tylko jeden pojazd wykonywał transport krwi na hasło "ratunek" i dodał, że podstawą do wnioskowanego uprzywilejowania w ruchu drogowym pojazdu nie może być fakt, iż pojazd proponowany do uprzywilejowania w ruchu drogowym był jedynym pojazdem bezawaryjnym. Odnosząc się do powyższego organ stwierdził, iż w kontekście wartości wyższej, jaką jest bezpieczeństwo w ruchu drogowym wszystkie pojazdy uprzywilejowane powinny być sprawne technicznie. Według organu w przedmiotowej sprawie, ze zgromadzonego materiału dowodowego nie wynikało jednoznacznie, że proponowany do uprzywilejowania w ruchu drogowym pojazd będzie wykorzystywany do bezpośredniego ratowania życia lub zdrowia ludzkiego.
Od powyższej decyzji R. w P. dnia [...] listopada 2007 r., złożyło wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując, że posiadane przez Centrum pojazdy uprzywilejowane były w ciągłym ruchu i spełniały wymóg ustawowy, czyli stałe i bezpośrednie wykorzystywanie pojazdów, były one również używane w związku z ratowaniem życia i zdrowia ludzkiego, co było kolejnym warunkiem, wydania decyzji pozytywnej. Przedmiotem wniosku było zezwolenie na uprzywilejowanie samochodu [...] [...], który obsługiwał całe województwo w., gdyż zastępował dwa samochody z liczby siedmiu uprzywilejowanych, będących w użytkowaniu Centrum, które w związku z wysłużeniem, miały zostać zbyte w drodze przetargu. Skarżące Centrum podkreśliło również, iż zezwolenia na uprzywilejowanie tych pojazdów po ich sprzedaży będą zwrócone, co w powyższym stanie faktycznym spowoduje, że zamiast siedmiu pojazdów, docelowo dysponować będzie tylko pięcioma samochodami uprzywilejowanymi.