Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Jakub Linkowski Protokolant sekr. sąd. Katarzyna Bytner po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzająca ją decyzję z dnia [...] marca 2018 r., 2. zasądza od Ministra Rozwoju na rzecz R. Sp. z o.o. z siedzibą w W. 697 (słownie sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2019 r. Minister Przedsiębiorczości i Technologii na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 w związku z art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 935), oraz art. 16 ust. 4 - 6 i art. 19 ust. 4 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 482), po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2018 r. odmawiającą w części zmiany zezwolenia nr [...] z dnia [...] października 2010 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...]Specjalnej Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości udzielonego Przedsiębiorcy R. sp. z o.o. z siedzibą w W., wpisanemu do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod nr [...].
W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Minister wyjaśnił, że Przedsiębiorca R.sp. z o.o. w dniu 6 października 2010 r. uzyskał zezwolenie nr [...] na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości, zgodnie z którym zpowinien był w terminie do dnia 31 grudnia 2015 r. ponieść na terenie strefy wydatki inwestycyjne w wysokości co najmniej 15 200 000,00 zł, zakończyć inwestycję, a także zatrudnić co najmniej 30 nowych pracowników i utrzymać zatrudnienie na poziomie co najmniej 158,75 pracowników w terminie do dnia 31 grudnia 2020 r.
Pismem z dnia 20 stycznia 2017 r, uzupełnionym pismami z dnia 12 kwietnia i 14 czerwca 2017 r., Przedsiębiorca zwrócił się do organu z wnioskiem o zmianę zezwolenia poprzez rozszerzenie przedmiotu działalności o następujące pozycje Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług ustanowionej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676):
- 16.2 - wyroby z drewna, korka, słomy i materiałów w rodzaju stosowanych do wyplatania, z wyłączeniem pozycji 16.29.21, 16.29.22, 16.29.23, 16.29.24;
- 22.2 - wyroby z tworzyw sztucznych;
- 25.1 - metalowe elementy konstrukcyjne;
- 25.2 - zbiorniki, cysterny i pojemniki metalowe;
- 25.5 - usługi kucia, prasowania, wytłaczania i walcowania metali; usługi w zakresie metalurgii proszków;
- 25.6 - usługi obróbki metali i nakładania powłok na metale; obróbka mechaniczna elementów metalowych;
- 27.3 - przewody i kable izolowane oraz sprzęt instalacyjny;
- 27.9 - pozostały sprzęt elektryczny;
- 28.1 - maszyny ogólnego przeznaczenia;
- 28.2 - pozostałe maszyny ogólnego przeznaczenia;
- 28.4 - maszyny i narzędzia mechaniczne;
- 28.9 - pozostałe maszyny specjalnego przeznaczenia;
- 33.1 - usługi naprawy i konserwacji metalowych wyrobów gotowych, maszyn i urządzeń, z wyłączeniem § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych (Dz. U. 2019 poz. 121),