Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka (spr.) Protokolant st. ref. Paulina Stylińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2014 r. sprawy ze skargi L. S. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych oraz zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej wpisem oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2013 r. Minister Sportu i Turystyki utrzymał w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. zakazującą L. S. (skarżącemu w niniejszej sprawie) prowadzenia działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych i wykreślającą z rejestru Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych Marszałka Województwa [...] wpis nr [...] dotyczący skarżącego.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] maja 2009 r. L. S. złożył wniosek o wpis do rejestru organizatorów turystyki i pośredników turystycznych. Do wniosku dołączył gwarancję ubezpieczeniową zawartą w dniu [...] kwietnia 2009 r. z S. S.A. na kwotę 30000 euro, obowiązującą od dnia [...] maja 2009 r. do [...] maja 2010 r. obejmującą działalność przedsiębiorcy wskazaną we wniosku.
Zgodnie z wnioskiem zaświadczenie dotyczyło organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych na terenie kraju, krajów europejskich i pozaeuropejskich. Działalność ta prowadzona miała być pod nazwą T., z siedzibą w T. przy [...].
Marszałek Województwa [...] w dniu [...] maja 2009 r. wydał skarżącemu zaświadczenie o wpisaniu przedsiębiorcy do Rejestru Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych Marszałka Województwa [...] pod numerem rejestrowym [...].
Zawiadomieniem z dnia [...] lutego 2012 r. skarżący został poinformowany o zamiarze wszczęcia kontroli w zakresie art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268 z późń. zm.).
W trakcie przeprowadzonej kontroli u skarżącego w dniu [...] marca 2012 r. stwierdzono, iż złożył on oświadczenie niezgodne ze stanem faktycznym tj. w zaświadczeniu o zmianie we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej brak zapisu przedmiotu działalności dotyczącej organizatorów turystyki, co zgodnie z art. 71 ust 1pkt 1 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220 poz. 1447) skutkuje wydaniem decyzji o zakazie wykonywania przez przedsiębiorcę działalności objętej wpisem.
Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] na podstawie art. 9 ust. 3 pkt 1 oraz art. 10a. pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 223, poz. 2268 z późn. zrn) w związku z art. 71 ust. 1 pkt 1 i 3 i ust. 2 i 3 ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220 poz. 1447), oraz art. 104 k.p.a. w związku z rażącym naruszeniem warunków wykonywania działalności, tj. zawarciem z klientem umowy o imprezę turystyczną bez uprzedniego zawarcia umowy gwarancji ubezpieczeniowej lub gwarancji bankowej lub zawarcia umowy ubezpieczenia na rzecz klientów, a także złożenie oświadczenia o spełnianiu warunków wymaganych do wykonywania działalności organizatora turystyki niezgodnego ze stanem faktycznym zakazał skarżącemu prowadzenia działalności w zakresie organizowania imprez turystycznych oraz pośredniczenia na zlecenie klientów w zawieraniu umów o świadczenie usług turystycznych realizowanych na terytorium kraju, krajów europejskich i pozaeuropejskich oraz wykreślił skarżącego z Rejestru Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych Marszałka Województwa [...].