Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi B. P. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2012 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji odbiorników radiofonicznych i ustalenie opłaty za ich użytkowanie oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] czerwca 2012 r. nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji, na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728, z późn. zm.; dalej u.o.a.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej k.p.a.) po rozpatrzeniu odwołania B. P. od decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...], nakazującej rejestrację dziesięciu używanych odbiorników radiofonicznych oraz ustalającej opłatę za używanie dziesięciu niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych w kwocie 1.650,00 zł - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W dniu 31 maja 2012 r. przeprowadzono kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych w lokalu położonym przy ul. [...] w P. zajmowanym na potrzeby działalności gospodarczej prowadzonej przez B. P., dalej zwaną skarżącą. Kontrola została przeprowadzona w obecności pracownika - K. J. Na okoliczność przeprowadzonej kontroli sporządzono protokół, który został podpisany bez zastrzeżeń przez ww. pracownika; do protokołu kontroli załączono też oświadczenie podpisane przez K. J.
W wyniku kontroli ujawniono w lokalu dwie wieże stereo, wyposażone w odbiorniki radiowe, oraz ustalono, że przedsiębiorstwo użytkuje osiem samochodów służbowych wyposażonych w sprawne radioodbiorniki. Odbiorniki były w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Stwierdzony okres używania odbiorników radiowych w lokalu zajmowanym przez skarżącą według oświadczenia osoby uczestniczącej w kontroli wynosi jeden rok, w samochodach - sześć miesięcy.
Organ pismem z dnia 20 czerwca 2012 r. poinformował skarżącą o wszczęciu postępowania w sprawie stwierdzenia używania dziesięciu niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych oraz o prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
W toku postępowania strona podnosiła, że odbiorniki znajdujące się pod adresem [...] w P. zostały zarejestrowane przez mającego tam miejsce zamieszkania W. P., K. J. uczestnicząca w kontroli nie posiadała upoważnienia do reprezentowania przedsiębiorcy, ponadto wnosiła o udzielenie informacji odnośnie przepisów regulujących tryb przeprowadzania kontroli podnosząc, że kontrola nastąpiła z naruszeniem przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej a sporządzony protokół nie może stanowić podstawy do dokonywania ustaleń faktycznych.
Organ odrębnym pismem z dnia 20 czerwca 2012 r. poinformował stronę o podstawie prawnej przeprowadzenia czynności kontrolnych, braku obowiązku uprzedniego powiadamiania o zamiarze przeprowadzenia kontroli oraz przyczyn, dlaczego nie można uznać rejestracji odbiornika radiofonicznego dokonanego przez W. P. za rejestrację za użytkowanie odbiornika u przedsiębiorcy.
Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 6 u.o.a. w związku z § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 7 lipca 2005 r. w sprawie określenia jednostek operatora publicznego przeprowadzających kontrolę wykonywania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych i uiszczania opłat abonamentowych za ich używanie, wzoru upoważnienia do wykonywania czynności kontrolnych oraz zasad i trybu wydawania tych upoważnień (Dz. U. Nr 132, poz. 1116, z późn. zm.) oraz art. 104 k.p.a. nakazał skarżącej rejestrację dziesięciu odbiorników radiofonicznych i ustalił opłatę za używanie dziesięciu niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych w kwocie 1.650,00 zł.