Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant apl. prok. Olga Kudanowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi "S." S.A. z siedzibą w K. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niezgodności masy ryby z charakterystyką określoną w deklaracji producenta oraz ustalenia stopnia wad artykułu oddala skargę
Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (dalej jako: GIJHARS), decyzją z dnia [...] września 2008 r., po rozpatrzeniu odwołania "S." S.A. z siedzibą w K. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w [...] z dnia [...] lipca 2008 r., Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 21 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych i art. 11 ust. 4 ustawy o cenach, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że w dniach [...] - [...] kwietnia 2008 r. w wyniku kontroli przeprowadzonej przez upoważnionych pracowników Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych w [...] w przedsiębiorstwie "S." S.A. w zakresie jakości handlowej ryb i przetworów rybnych, transportu i składowania, pobrano do analiz laboratoryjnych - prowadzonych w specjalistycznym laboratorium GIJHARS w [...] próbkę z partii 1600 szt. (400 kg.) konserw rybnych pod nazwą "K." a 250 g., o wartości 4.880 złotych. W wyniku przeprowadzonych badań (sprawozdanie z badań Laboratorium Specjalistycznego GIJHARS w [...] z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...]), że przedmiotowa partia konserw nie spełnia wymagań w zakresie jakości handlowej z uwagi na zaniżoną w stosunku do deklarowanej w specyfikacji wyrobu nr [...] oraz na opakowaniu, zawartość ryby wynoszącą w poszczególnych próbkach odpowiednio: 190 g., 183 g., 190 g., 191 g., 192 g., 193 g. Masa ryby po odsączeniu, zgodnie z deklaracją producenta, wynosi 200 g.
W toku kontroli ustalono również, że zakwestionowana partia została sprzedana przez producenta nieznanym odbiorcom detalicznym, bez obniżenia ceny ze względu na wadę wyrobu.
W wyniku przeprowadzonego postępowania administracyjnego, Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w [...], decyzją z dnia [...] lipca 2008 r., na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy o cenach, stwierdzająca, że masa ryby po odsączeniu w "K." a 250 g. jest niezgodna z charakterystyką określoną w deklaracji producenta oraz ustalająca stopień wad w/w artykułu na 5,08 %.
"S." S.A. wniosła odwołanie od w/w decyzji do Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, żądając uchylenia zaskarżonej decyzji w całości. Skarżąca podała, że deklarowana przez nią masa ryby dotyczy ilościowej zawartości tego składnika, po odsączeniu w momencie jego użycia w procesie produkcyjnym, co odpowiada § 10 ust. 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). Skarżąca powołała się na opinię zawartą w piśmie Departamentu Wspólnej Organizacji Rynków Rolnych w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2006 r. znak: [...]. Natomiast zaniżona zawartość ryby w wyrobie gotowym wynika z faktu, że składniki pomieszały się w konserwie.
W uzasadnieniu decyzji Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych wskazał, że stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych, wprowadzane do obrotu artykuły rolno - spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Wyniki przeprowadzonych badań laboratoryjnych wykazały masę ryby niezgodną z powyższymi deklaracjami.