Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant ref. staż. Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 maja 2016 r. sprawy ze skargi A.N. na czynność Dyrektora Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w B. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę doradców rolniczych oddala skargę w całości
Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. A.N. zwróciła się do Dyrektora Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie z wnioskiem o wpisanie jej na listę doradców rolniczych w trybie § 9 ust. 5 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 maja 2008 r. w sprawie szkoleń dla podmiotów, których dotyczą działania objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, oraz doradzania odnośnie do sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy finansowej (Dz. U. Nr 89, poz. 545 ze zm.). Ponadto wniosła o umożliwienie jej odbycia szkolenia uzupełniającego w zakresie wymogów wzajemnej zgodności w obszarze C. Wyjaśniła jednocześnie, że posiada wykształcenie wyższe na kierunku pokrewnym względem kierunku ochrona środowiska, ogrodnictwo, rolnictwo, technika rolnicza i leśna, weterynaria, zootechnika. Oświadczyła, że odbyła szkolenie z zakresu "Korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy lasów", którego przedmiotem był temat dotyczący usług doradczych świadczonych rolnikom. Wskazała, że posiada zaświadczenie o ukończeniu tego szkolenia, jak również podała, że złożyła przed Dyrektorem Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie z wynikiem pozytywnym egzamin pisemny w formie testu, sprawdzający wiedzę i umiejętności z zakresu zagadnień objętych szkoleniem. Jednocześnie zaznaczyła, że posiada wyższe kwalifikacje rolnicze, które uzyskała podczas pracy w rolnictwie, oraz posiada ponad trzyletni staż pracy w rolnictwie. Staż pracy wynika z podlegania ubezpieczeniu społecznemu rolników od dnia 1 lipca 2005 r. oraz prowadzenia działalności rolniczej w gospodarstwie rolnym o obszarze nie mniejszym niż 1 ha, stanowiącym jej własność małżeńską oraz dzierżawę z zasobu Skarbu Państwa. Zainteresowana podała także, iż przynależy do [...] Izby Rolniczej i Rady Powiatowej w K. Zdaniem wnioskodawczyni, jej kwalifikacje wynikają z posiadania wykształcenia wyższego na kierunku wychowanie fizyczne (Akademia Wychowania Fizycznego i Sportu w [...]) oraz na kierunku turystyka i rekreacja (Wyższa Szkoła Turystyki i Hotelarstwa w [...]).
Pismem z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] Dyrektor Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie, działając na podstawie § 9 ust. 3 pkt 1 lit. "a" i "b", pkt 2 i 3 ww. rozporządzenia w sprawie szkoleń dla podmiotów, których dotyczą działania objęte Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, oraz doradzania odnośnie do sporządzania dokumentacji niezbędnej do uzyskania pomocy finansowej, poinformował A.N., że nie może być wpisana na listę doradców rolniczych z powodu niespełniania wymogów wynikających z ww. rozporządzenia.
W dniu [...] marca 2013 r. A. N. sformułowała pismo, które nazwała "odwołaniem", i zaadresowała je zarówno do Dyrektora Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie, Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jak również do Rzecznika Praw Obywatelskich. W piśmie tym zarzuciła, że Dyrektor Centrum Doradztwa Rolniczego z siedzibą w Brwinowie dokonał błędnej wykładni przepisów ww. rozporządzenia, czym pozbawił zainteresowaną prawa wykonywania zawodu, w którym - w jej ocenie - posiada wymagane kwalifikacje. Wniosła o niezwłoczne wpisanie jej na listę doradców rolniczych, a także o zbadanie konstytucyjności przepisów będących podstawą wpisu.