Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Jagielska Sędziowie Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2009 r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów oddala skargę
Decyzją z [...] września 2008 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy swoją decyzję z [...] czerwca 2008 r. umarzającą postępowanie administracyjne wszczęte na wniosek Prezydenta Miasta R. (dalej jako skarżący) w sprawie wydania zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów Straży Miejskiej w R.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie sprawy.
Wnioskiem z [...] czerwca 2007 r. Prezydent Miasta R. wystąpił o wydanie zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym 3 pojazdów będących w dyspozycji Straży Miejskiej w R.
Decyzją z [...] sierpnia 2007 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji odmówił wydania powyższego zezwolenia, uznając że istotą działalności Straży Miejskiej nie jest stałe ratowanie życia i zdrowia ludzkiego, lecz zapobieganie powstawaniu i likwidacji zagrożeń, które mogą wystąpić. Działania te mają charakter zapobiegawczo-prewencyjny, który nie wymaga przemieszczania się po drogach pojazdów z pominięciem obowiązujących przepisów o ruchu drogowym. Organ uznał, że skoro zgodnie z art. 53 ust. 1 pkt 12 ustawy z 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r., Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) możliwość uprzywilejowania pojazdów dotyczy jedynie przypadków bezpośrednich, faktycznych działań związanych z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego, to w rozpatrywanej sprawie nie zachodzą przesłanki do wydania zezwolenia. Powyższa decyzja, wobec nie skorzystania przez skarżącego z możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy, stała się ostateczna.
Wnioskiem z [...] kwietnia 2008 r. skarżący wystąpił ponownie o wydanie pozwolenia na używanie 6 pojazdów Straży Miejskiej jako pojazdów uprzywilejowanych w ruchu drogowym podkreślając, że funkcjonariusze Straży Miejskiej wielokrotnie bezpośrednio podejmują działania związane z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego. Przedstawił dane liczbowe dotyczące podejmowanych interwencji. Wskazał, że strażnicy współpracują z funkcjonariuszami Policji oraz Straży Pożarnej. Do wniosku dołączono między innymi pisma Komendanta Miejskiego Policji w R. z [...] kwietnia 2008 r., Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w R. z [...] kwietnia 2008 r. oraz Kierownika Stacji Pogotowia Ratunkowego w R. z [...] kwietnia 2008 r., popierające starania skarżącego o uprzywilejowanie w ruchu drogowym pojazdów.
Pismem z [...] maja 2008 r. skarżący został wezwany do wskazania nowych (w porównaniu ze stanem faktycznym sprawy w sierpniu 2007 r.) okoliczności przemawiających za uprzywilejowaniem w ruchu drogowym pojazdów.
[...] czerwca 2008 r. skarżący nadesłał uzupełnienie wniosku. Wskazał, iż dołączone do wniosku z [...] kwietnia 2008 r. opinie Policji Straży Pożarnej i Pogotowia Ratunkowego wskazują, iż posiadanie przez Straż Miejską w R. pojazdów uprzywilejowanych w ruchu drogowym podniosłoby efektywność i skuteczność działań ratujących zdrowie i życie ludzkie, a także, iż wzrosła skala zadań realizowanych przez Straż Miejską, związanych z ratowaniem życia i zdrowia ludzkiego.