Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Piotr Borowiecki Protokolant ref. staż. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2015 r. sprawy ze skargi W. S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że uchylone postanowienie nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz W. S. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia, postanowieniem z dnia [...] lipca 2014 r., na podstawie art. 59 § 2 w zw. z art. 58 k.p.a. oraz art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), również jako "ustawa o świadczeniach", po rozpatrzeniu wniosku W. S., również jako "strona" lub "skarżący", o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z dnia [...] maja 2014 wydanej przez dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K., również jako - dyrektor [...] OW NFZ, w sprawie ustalenia, że W. S. podlegał obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w okresie od 1 sierpnia 1999 r. do 7 września 2011 r., odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Postanowienie wydano w następujących ustaleniach;
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w C. Inspektorat w K. wystąpił w dniu [...] listopada 2013 r. do dyrektora [...] OW NFZ o ustalenie, czy W. S. był objęty obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej od 1 sierpnia 1999 r. i jeśli tak to do kiedy. Do pisma ZUS załączył kopię pisma Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z [...] października 2013 r., kopię pisma Urzędu Miejskiego w K. z [...] października 2013 r., kopię decyzji Burmistrza K. z dnia [...] września 2011 r. o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej wpisu nr [...] dotyczącego prowadzonej przez W. S., zam. B. ul. [...], działalności - elektromechanika pojazdowa.
Zawiadomieniem z dnia [...] listopada 2013 r. przekazano informację dla W. S. o wszczęciu postępowania oraz o prawach przysługujących stronie. Zwrócono się również, o zajęcie stanowiska oraz złożenie oświadczenia dotyczącego prowadzonej działalności i wskazanie od kiedy od kiedy była prowadzona, ewentualnie o dostarczenie dokumentu potwierdzającego faktu zawieszenia działalności. Zawiadomienie wysłano na adres B. ul. [...][...] K. z informacją o obowiązku poinformowania organu o każdej zmianie adresu przez stronę.
Skarżący nie udzielił odpowiedzi na ww. korespondencję. Pismo doręczono w dniu [...] listopada 2013 r. (zgodnie z adnotacjami na zwrotnym poświadczeniu odbioru - dalej zpo.) na potwierdzeniu odbioru widnieją dwa podpisy: "[...]" i w nawiasie drugi podpis "W. S." obok podpis nieczytelny.
Organ funduszu przesłał pismo z dnia [...] stycznia 2014 r. przekazując informację dla W. S. o zakończeniu prowadzonego postępowania w sprawie ustalenia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, a także o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy.
Zawiadomienie przesłano na adres B. ul. [...][...] K., które (jak wynika z adnotacji na zpo.) w dniu [...] stycznia 2014 r. odebrał "S. S.", adnotacja w nawiasie obok podpisu "(ojciec)" - z podpisem nieczytelnym.
Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. dyrektor [...] OW NFZ w K. zwrócił się do ZUS Oddział w C. Inspektorat w K. o udzielenie informacji czy W. S. w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 marca 2004 r. podlegał lub nie obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym, czy też spełniał warunki do wyłączenia z obowiązkowych ubezpieczeń społecznym z uwagi na fakt podlegania ubezpieczeniom społecznym z innych tytułów lub ze względu na fakt nieprowadzenia działalności gospodarczej. W odpowiedzi ZUS Oddział w C. Inspektorat w K. poinformował pismem z dnia [...] lutego 2014 r. organ funduszu, iż W. S. w ww. okresie podlegał obowiązkowym ubezpieczeniom społecznym z tytułu umowy o pracę spełniając warunki do wyłączenia z obowiązkowych ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.