Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Jacek Fronczyk (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2015 r. sprawy ze skargi W. w L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert oddala skargę
W dniu [...] października 2011 r. [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia ogłosił konkurs ofert w sprawie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej w okresie od dnia [...] stycznia 2012 r. do dnia [...] grudnia 2016 r. w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez podstawowe zespoły ratownictwa medycznego, świadczenia udzielane przez specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego na terenie rejonu operacyjnego nr [...], obejmującego obszar działania: B. [...]; B. [...]; D. [...]; J. [...]; R. [...]; A. [...]; B. [...]; K. [...]; N. [...]; R. [...]; T. [...]; T. [...].
W postępowaniu zostały złożone dwie oferty:
- P. w B. Spółka z o.o., prowadzącej N. w B.,
- W. w L. (skarżącej w niniejszej sprawie).
Otwarcie ofert nastąpiło w dniu [...] listopada 2011 r.
Po uzupełnieniu braków formalnych ofert, złożeniu stosownych wyjaśnień przez oferentów oraz weryfikacji czasu pracy personelu u świadczeniodawców w dniu [...] listopada 2011 r. sporządzono ranking otwarcia. W rankingu otwarcia oferta skarżącej i S. w B. otrzymały po 64 pkt.
W dniu [...] listopada 2011 r. w części niejawnej postępowania Komisja konkursowa dokonała ostatecznej oceny i porównania złożonych ofert.
Zgodnie z rankingiem końcowym, S. w B. otrzymał 64 pkt, w tym za kryterium ciągłości 10 pkt (podstawowe zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt, specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt), jakość - 44 pkt (podstawowe zespoły ratownictwa medycznego - 6 pkt, specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego - 38 pkt), natomiast za kryterium ceny 10 pkt (podstawowe zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt, specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt).
Drugi z oferentów - W. w L., otrzymała również 64 pkt, w tym za kryterium ciągłości 10 pkt (podstawowe zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt, specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt), jakość 44 pkt (podstawowe zespoły ratownictwa medycznego - 6 pkt, specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego - 38 pkt), natomiast za kryterium ceny 10 pkt (podstawowe zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt, specjalistyczne zespoły ratownictwa medycznego - 5 pkt).
W dniu [...] listopada 2011 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert, poprzez wybranie oferty S. w B.
Od rozstrzygnięcia konkursu ofert W. w L. złożyła odwołanie.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] nie uwzględnił odwołania Wojewódzkiej Stacji Ratownictwa Medycznego w L. uznając, że postępowanie konkursowe przeprowadzone zostało zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. W uzasadnieniu decyzji organ podtrzymał stanowisko o braku podstaw do przeprowadzenia negocjacji z oferentami, powołując przepis art. 142 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t. j.: Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.). Ponadto organ stwierdził, że pomimo osiągnięcia przez każdą ze złożonych ofert maksymalnej ilości punktów za kryterium cenowe i pozacenowe, najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do przedmiotu zamówienia zawiera oferta Szpitala Powiatowego w B.