Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2015 r. sprawy ze skargi T. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę w całości
Decyzją Nr [...] z dnia [...] października 2014 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Prezes NFZ) na podstawie art. 154 ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.), dalej: ustawa o świadczeniach, w zw. z art. 5 ustawy z dnia 11 października 2013 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2013 r., poz. 1290), dalej: ustawa zmieniająca, oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), dalej: k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania T. Sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: odwołująca, skarżąca, Spółka) od decyzji Nr [...] Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (w skrócie: Dyrektor [...]OWNFZ) z dnia [...] sierpnia 2014 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza, w zakresie: fizjoterapia ambulatoryjna, na obszarze miasta K. - utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
Do wydania decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia:
W dniu [...] września 2010 r. [...] Oddział Wojewódzki NFZ ogłosił konkurs ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w okresie od dnia [...] stycznia 2011 r. do dnia [...] grudnia 2014 r. w rodzaju: rehabilitacja lecznicza, w zakresie: fizjoterapia ambulatoryjna na obszarze miasta K. Oferty należało składać najpóźniej do dnia [...] października 2010 r. Do udziału w przedmiotowym postępowaniu zostało złożonych 47 ofert, w tym w dniu [...] października 2010 r. oferta odwołującej, która spełniała wymogi formalnoprawne i została przekazana do oceny w części niejawnej postępowania konkursowego.
W dniu [...] grudnia 2010 r. komisja konkursowa sporządziła ranking otwarcia, w którym przyznano punkty i sklasyfikowano oferty świadczeniodawców biorących udział w postępowaniu konkursowym, przy czym oferty oceniane były każdorazowo ze względu na ilość wskazanych w ofercie miejsc udzielania świadczeń. Oferta odwołującej została sklasyfikowana na dziesiątej pozycji w rankingu otwarcia z łączną liczbą 39,317 pkt (oferta cenowa - 16,579 pkt, ciągłość - 8,571 pkt, jakość - 9,167 pkt, dostępność - 5,000 pkt). W dniu [...] grudnia 2010 r. odwołująca oraz członkowie zespołu negocjacyjnego podpisali protokół, w którym ustalono zbieżne stanowiska stron negocjacji w zakresie liczby świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie fizjoterapia ambulatoryjna w wysokości 742.969 oraz ceny jednostkowej w wysokości 0,92 zł.
Oferta odwołującej została wybrana do udzielania świadczeń opieki zdrowotnej z 36 pozycji rankingu końcowego z punktacją wynoszącą 42,475 pkt (oferta cenowa - 19,737 pkt, ciągłość - 8,571 pkt, jakość - 9,167 pkt, dostępność - 5,000 pkt).
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. odwołująca złożyła do Dyrektora [...]OWNFZ odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania konkursowego, zarzucając naruszenie art. 142 w zw. z art. 147 i art. 148 ustawy o świadczeniach.