Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w przedmiocie kary pieniężnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędzia WSA Jakub Linkowski Protokolant ref. staż. Agata Rosiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2019 r. sprawy ze skargi L. K. na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; 2. zasądza od Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów na rzecz skarżącego L. K. 342 zł (trzysta czterdzieści dwa) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie strona 1/6

Prezes Urzędu Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes UOKiK) decyzją z [...] stycznia 2019 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania L. K., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: "R." w [...] (dalej: skarżący, przedsiębiorca, strona) od decyzji [...][...] Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w [...] (w skrócie: [...]WIIH) z [...] października 2018 r., na mocy której wymierzono przedsiębiorcy karę pieniężną w wysokości 8 543,02 zł z tytułu niewykonania obowiązku, o którym mowa w art. 181 ust. 3 z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 z późn. zm., dalej: u.g.n.) polegającego na tym, że wykonując czynności związane z pośrednictwem w obrocie nieruchomościami, przy pomocy innej osoby, działającej pod jego nadzorem, nie posiadał obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone działaniem tej osoby - utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.

Decyzję wydał na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm., dalej: k.p.a.), art. 1 ust. 3 oraz art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 1930 z późn. zm.) oraz art. 198d u.g.n.

Do wydania powyższej decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia:

Po wcześniejszym zawiadomieniu, inspektorzy [...]WIIH przeprowadzili w dniach 29 maja oraz 11 i 21 czerwca 2018 r. kontrolę w biurze przedsiębiorcy. Kontrolą objęto legalność i rzetelność działalności prowadzonej przez ww. podmiot oraz przestrzeganie obowiązków określonych w ustawie o gospodarce nieruchomościami w zakresie rzeczoznawstwa majątkowego, pośrednictwa w obrocie nieruchomościami i zarządzania nieruchomością, w tym również czy przedsiębiorca posiadał obowiązkowe ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej (OC) za szkody wyrządzone w związku z pośrednictwem w obrocie nieruchomościami - stosownie do art. 181 ust. 3 u.g.n. Kontrolujący ustalili, że przedsiębiorca wykonuje działalność w zakresie rzeczoznawstwa majątkowego oraz pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Przedsiębiorca przedłożył kontrolerom aktualną polisę ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej zawodowej nr [...] obejmującą okres ubezpieczenia od 22 maja 2018 r. do 21 maja 2019 r. Natomiast w okresie od 1 września 2017 r. do 21 maja 2018 r. wykonując czynności związane z pośrednictwem w obrocie nieruchomościami (przy pomocy innych osób działających pod jego nadzorem), nie posiadał obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej (w skrócie: OC) za szkody wyrządzone w związku z prowadzoną w tym zakresie działalnością.

Po przeprowadzeniu postępowania, [...]WIIH powołaną decyzją, opartą na art. 198d u.g.n. oraz art. 104 § 1 k.p.a. wymierzył przedsiębiorcy karę pieniężną w wysokości 8 543,02 zł z tytułu niewykonania obowiązku, o którym mowa w art. 181 ust. 3 u.g.n.

Po rozpatrzeniu odwołania przedsiębiorcy Prezes UOKiK wspomnianą decyzją utrzymał w mocy rozstrzygnięcie [...]WIIH. Co do obowiązków przedsiębiorcy zauważył, że w myśl art. 181 ust. 3 u.g.n. pośrednik w obrocie nieruchomościami podlega obowiązkowemu ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone w związku z pośrednictwem w obrocie nieruchomościami. Jeżeli zaś czynności w obrocie nieruchomościami wykonuje przy pomocy innych osób, działających pod jego nadzorem, podlega również ubezpieczeniu odpowiedzialności cywilnej za szkody wyrządzone działaniem tych osób. Według art. 181 ust. 3a u.g.n. kopia ww. dokumentu ubezpieczenia, aktualnego na dzień zawarcia umowy, stanowi załącznik do umowy pośrednictwa w obrocie nieruchomościami. Pośrednik w obrocie nieruchomościami ma ponadto obowiązek niezwłocznego informowania strony umowy pośrednictwa w obrocie nieruchomościami o wszelkich zmianach danych zawartych w dokumencie ubezpieczenia i o zawarciu nowej umowy ubezpieczenia, przekazując kopię dokumentu ubezpieczenia. Niezrealizowanie zaś ww. obowiązków, z mocy art. 198d u.g.n. skutkuje nałożeniem kary pieniężnej na pośrednika w obrocie nieruchomościami w wysokości od dwukrotnego do pięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w roku poprzedzającym rok, w którym stwierdzono naruszenie, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2018 r. poz. 1270).

Strona 1/6