Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi S. Spółka Akcyjna w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w B. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie wykluczenia na okres dwunastu miesięcy papierów wartościowych spółki z obrotu na rynku regulowanym i nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119, z późn. zm.- dalej ustawa o nadzorze) oraz art. 96 ust. 1 pkt 1 ust. 5 , ust. 10 w zw. z art. 56 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439, nazywanej dalej "ustawą o ofercie publicznej"), po rozpoznaniu wniosku T. S.A. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w B. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymała w mocy decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] października 2010 r.
Do wydania powyższych decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym;
W dniu [...] listopada 2009 r. raportem bieżącym nr [...] Spółka poinformowała, iż w dniu [...] listopada 2009 r. otrzymała postanowienie Sądu Rejonowego w B. Wydział [...] Gospodarczy o otwarciu z datą [...] listopada 2009 r. o godzinie [...].00 postępowania upadłościowego obejmującego likwidację majątku T. Sąd wyznaczył sędziego komisarza oraz syndyka masy upadłościowej D. W. Jednakże postanowienie to zostało uchylone przez sąd drugiej instancji w związku z zażaleniem zarządu Spółki. W dniu [...] maja 2010 r. Sąd Rejonowy w B. Wydział [...] Gospodarczy ponownie ogłosił upadłość T. Od tego postanowienia Spółka złożyła zażalenie, które to zażalenie zostało oddalone przez Sąd Okręgowy w B. w dniu w dniu [...] listopada 2010 r.
Jednocześnie kolejnymi pismami Syndyk poinformował KNF o opóźnieniach w terminach publikacji raportów okresowych za czwarty kwartał 2009 r. raportu rocznego za 2009 r., raportu za pierwszy kwartał 2010 r. raportu półrocznego za 2010 r. oraz odpowiednio raportów skonsolidowanych. Jako przyczynę zmian publikacji tych raportów Syndyk wskazał trwające postępowanie upadłościowe Spółki i działania wynikające z przepisów Prawa upadłościowego, w tym konieczność sporządzenia szczegółowej i rzetelnej analizy finansowej.
W dniu [...] sierpnia 2010 r. postanowieniem Komisji Nadzoru Finansowego, zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne wobec spółki T. S.A. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w B. w przedmiocie nałożenia kary administracyjnej na podstawie art. 96 ust. 1 pkt 1 ustawy o ofercie publicznej wobec podejrzenia naruszenia przez Spółkę art. 56 ustawy o ofercie publicznej w związku z wypełnianiem przez nią obowiązków informacyjnych.
W piśmie z dnia [...] września 2010 r. Syndyk poinformował, iż w związku z nierzetelnym sporządzaniem sprawozdań finansowych opublikowanych przez zarząd Spółki przed ogłoszeniem jej upadłości, także tych badanych przez biegłych rewidentów, w dniu [...] maja 2010 r. zostało złożone do prokuratury zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przestępstwa oraz w dniu [...] czerwca 2010 r. poinformowana została Krajowa Izba Biegłych Rewidentów.
Decyzją z dnia [...] października 2010 r. Komisja Nadzoru Finansowego wykluczyła na okres 12 miesięcy papiery wartościowe T. z obrotu na rynku regulowanym w związku ze stwierdzeniem, iż T. naruszyła art. 56 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o ofercie publicznej poprzez nie przekazanie Komisji, spółce prowadzącej rynek regulowany oraz do publicznej wiadomości: