Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Waldemar Śledzik Protokolant ref. staż. Katarzyna Smaga po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2011 r. sprawy ze skargi I. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę
I. S.A. (dawniej D. S.A.) - dalej powoływana również jako: "T." lub "skarżąca" wniosła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego (KNF) z dnia [...] lutego 2011 r. Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2010 r. sygn. [...], w części dotyczącej pkt I.1 osnowy tej decyzji, dotyczącego nałożenia na D. S.A. z siedzibą w W. kary pieniężnej w wysokości 400.000 złotych (słownie: czterysta tysięcy), za naruszenie przez D. S.A. przepisów prawa oraz interesów uczestników funduszy inwestycyjnych [...], w zakresie wyceny aktywów i ustalenia wartości aktywów netto na jednostkę uczestnictwa funduszy inwestycyjnych oraz w części dotyczącej pkt I.2 osnowy wskazanej wyżej decyzji, dotyczącego nałożenia na D. S.A. kary pieniężnej w wysokości 400.000 złotych, za naruszenie przez fundusze inwestycyjne [...], reprezentowane przez D. S.A., przepisów regulujących działalność funduszy inwestycyjnych, w zakresie zawieszenia odkupywania jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniach [...] marca 2009 r. do [...] lipca 2009 r. upoważnieni pracownicy Urzędu Komisji przeprowadzili kontrolę działalności wykonywanej przez T. Przedmiotem kontroli było sprawdzenie, czy T. działa zgodnie z prawem, statutem lub udzielonym zezwoleniem. Zakresem kontroli objęto m. in. zbadanie zgodności działalności wybranych funduszy inwestycyjnych zarządzanych przez T. z przepisami prawa lub statutami oraz sposób podejmowania decyzji inwestycyjnych w zakresie lokat funduszy inwestycyjnych zarządzanych przez T. W toku czynności kontrolnych stwierdzono nieprawidłowości w działalności T. oraz zarządzanych przez nie funduszy inwestycyjnych, które zostały wskazane w protokole kontroli z dnia [...] sierpnia 2009 r.
W związku z ustaleniami dokonanymi w toku w/w kontroli, postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w przedmiocie nałożenia sankcji z art. 228 ust. 1 i art. 228 ust. 1 w zw. z art. 228 ust. 2 ustawy z dnia 27 maja 2004 r. o funduszach inwestycyjnych (Dz. U. Nr 146, poz. 1546 z późn. zm.) (dalej: ustawa o funduszach inwestycyjnych) na D. S.A. z siedzibą w W., w związku z podejrzeniem naruszenia przez T. przepisów prawa oraz interesów uczestników funduszy inwestycyjnych zarządzanych i reprezentowanych przez T. oraz w związku z podejrzeniem naruszenia przez fundusze inwestycyjne [...] (dalej łącznie: Fundusze) przepisów regulujących działalność funduszy inwestycyjnych oraz nieprzestrzeganiem przepisów statutu, w zakresie:
- wyceny aktywów, ustalania wartości aktywów netto na jednostkę uczestnictwa funduszy inwestycyjnych oraz zawieszenia odkupywania jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych,
- rozbieżność między księgami bilansowymi funduszu a rejestrami uczestników,
- działania kontroli wewnętrznej w T.
W dniu [...] czerwca 2010 r. Komisja Nadzoru Finansowego (dalej: Komisja lub organ nadzoru) wydała decyzję administracyjną, sygn. [...] w sprawie nałożenia na T. kar pieniężnych w łącznej wysokości 800.000 złotych, za naruszenie przez T. przepisów prawa oraz interesów uczestników Funduszy, w zakresie wyceny aktywów i ustalania wartości aktywów netto na jednostkę uczestnictwa funduszy inwestycyjnych oraz za naruszenie przez Fundusze przepisów regulujących działalność funduszy inwestycyjnych, w zakresie zawieszenia odkupywania jednostek uczestnictwa funduszy inwestycyjnych.