Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant st. ref. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. sprawy ze skargi L. T. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Nadzoru Finansowego w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2013 r. 1. stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję Nadzoru Finansowego w przedmiocie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] marca 2013 r.; 2. oddala skargę w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Komisji Nadzoru Finansowego na rzecz skarżącego L. T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarżący - L. T. 3 października 2013 r. wniósł skargę na:
- bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego [dalej także: KNF] w postępowaniu w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] stycznia 2002 roku, nr [...], polegającą na niewydaniu decyzji administracyjnej kończącej sprawę pomimo upływu niemal 6 miesięcy od dnia złożenia do Organu wniosków o ponowne rozpoznanie sprawy w związku z decyzjami KNF z dnia [...] marca 2013 r. umarzającymi postępowanie administracyjne ze względu na niemożność przypisania Skarżącym statusu strony w postępowaniu nieważnościowym;
a nadto:
- przewlekłość Komisji Nadzoru Finansowego polegającą na niepodejmowaniu przez Organ żadnych czynności wskazujących na zamiar zakończenia postępowania nieważnościowego, a stwarzaniu jedynie pozorów aktywności Organu polegających na nieuzasadnionym, mającym na celu jedynie przedłużenie postępowania wyłączanie członków Organu od rozpoznania sprawy oraz wyznaczaniu przez Organ nowych terminów załatwienia sprawy, przy jednoczesnym nie podejmowaniu żadnych czynności zmierzających do jej załatwienia.
Skarżący wnosił o:
1. zobowiązanie Komisji Nadzoru Finansowego, w trybie art 149 § 1 p.p.s.a., do wydania w określonym terminie decyzji administracyjnej w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] stycznia 2000 roku;
2. stwierdzenie przez Sąd, że bezczynność oraz przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3. wymierzenie Organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.;
4. zasądzenie na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi skarżący podnosił, że postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] stycznia 2000 r. nr [...] w sprawie zawieszenia działalności B. S.A. w [...] zostało zainicjowane wnioskiem z 21 listopada 2008 r.
Skarżący wskazał, że pozostawanie przez KNF w bezczynności i przewlekłość prowadzonego postępowania były już przedmiotem orzekania przez Naczelny Sąd Administracyjny (wyrok z dnia 7 sierpnia 2012 r., sygn. akt II GSK 595/12), który jednoznacznie stwierdził, że w niniejszej sprawie niewątpliwie istnieje stan bezczynności organu.
W wyniku kolejnego rozpoznawania sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, Sąd ten, uznając, że bezczynność organu nosi cechy rażącego naruszenia prawa wskazał m.in., że Organ ten nie może tłumaczyć swojej bezczynności szczególnie skomplikowanym charakterem sprawy (wyrok z dnia 19 grudnia 2012 r., sygn. akt VI SAB/Wa 49/12), a to tym bardziej, że organ nie podjął żadnych działań zmierzających do jej wyjaśnienia i załatwienia.
W dniu [...] marca 2013 r. KNF wydał decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji Nadzoru Bankowego z dnia [...] stycznia 2000 r. w sprawie zawieszenia działalności B. S.A. w [...] wskazując, że postępowanie jest bezprzedmiotowe z uwagi na nieważność przypisania skarżącemu statusu strony w postępowaniu.