Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2006 r. przy udziale sprawy ze skargi A. T. na bezczynność Ministra Infrastruktury w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] marca 2004 r. o wydanie decyzji zwalniającej z wymagań dotyczących egzaminatorów dla kandydatów na kierowców oddala skargę
W dniu [...] marca 2004 r. (data wpływu [...] marca 2004 r.) Pan A. T. złożył do Ministra Infrastruktury wniosek dotyczący zwolnienia z wymagań, o których mowa w art. 110 ust. 1 pkt 6, 7 i 8 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. Nr 98, poz. 602, Nr 123, poz. 779 i Nr 160, poz. 1086). W uzasadnieniu tego wniosku wskazał, że w 1976 r. uzyskał uprawnienia egzaminatora kandydatów na kierowców i kierowców pojazdów samochodowych stwierdzone w wydanym przez Ministerstwo Komunikacji, Departament Komunikacji Drogowej w Warszawie zaświadczeniu nr [...] z dnia [...] kwietnia 1976 r. Był czynnym egzaminatorem w latach 1976-1986 przy Urzędzie Wojewódzkim w P.uczestnicząc w komisjach egzaminacyjnych w charakterze członka komisji oraz Przewodniczącego Komisji Egzaminacyjnej kandydatów na kierowców i kierowców pojazdów samochodowych oraz samodzielnym egzaminowaniu na wprowadzonych testach egzaminacyjnych. Z uwagi na wyjazd na studia doktoranckie do M., nie poddał się weryfikacji. Zaznaczył, iż posiada stosowną wiedzę i doświadczenie w administracji państwowej oraz był wyróżniony medalami za aktywny udział w bezpieczeństwie ruchu drogowego.
Jednocześnie, w związku z tym wnioskiem podjęta została interwencja przez Biuro Senatora RP prof. L.P. Na skutek tej interwencji toczyła się korespondencja pomiędzy Biurem Senatora (w imieniu którego działał Dyrektor Biura R.P.) a Ministrem. W odpowiedzi na tę interwencję w kolejnych pismach z dnia [...] kwietnia 2004 r. i [...] czerwca 2004 r., skierowanych do Dyrektora Biura, Minister Infrastruktury wskazywał, iż przepisy prawa ( w tym przepisy ustawy - Prawo o ruchu drogowym) nie upoważniają Ministra do stosowania odstępstw w zakresie wymagań dla osób chcących wykonywać zawód egzaminatora. Dlatego też, aby uzyskać wpis do ewidencji egzaminatorów należy ukończyć kurs dla kandydatów na egzaminatorów i zdać egzamin przed Komisją powołaną przez Ministra Infrastruktury.
W dniu [...] i [...] marca 2005 r. skarżący zwrócił się do Ministra Infrastruktury z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pismo z dnia [...] marca 2004 r. w sprawie uznania uprawnień wydanych przez Ministerstwo Komunikacji. Stanowisko Ministra zostało podtrzymane w piśmie z dnia [...] marca 2005 r., skierowanym do skarżącego, które to pismo zawiera szczegółową analizę i wyjaśnienie obowiązujących przepisów prawa.
W dniu [...] kwietnia 2005 r. Minister Infrastruktury działając na podstawie art. 123 § 1 k.p.a. w związku z art. 65 § 1 k.p.a. i art. 243 k.p.a. wydał postanowienie przekazujące wniosek A. T. z dnia [...] marca 2004 r. do rozpoznania Wojewodzie [...] według właściwości jako wniosek o wpis do ewidencji egzaminatorów. O przekazaniu sprawy wnioskodawca został poinformowany dodatkowo w oddzielnym piśmie, będącym odpowiedzią na pisma z [...] i [...] marca 2005 r. W dniu [...] maja 2005 r. skarżący skierował do Ministra Infrastruktury wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i wezwał go do wydania decyzji w sprawie wniosku, zgodnie z art. 104 § 1 k.p.a.