Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi D. D. na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w S. w przedmiocie niepodjęcia uchwały o wpisie na listę aplikantów adwokackich 1. stwierdza, że Okręgowa Rada Adwokacka w S. dopuściła się bezczynności; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Okręgowa Rada Adwokacka w S. na rzecz skarżącego D. D. kwotę 100 (sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Przedmiotem skargi z [...] grudnia 2019 r., wniesionej przez D.D.(dalej: "Strona", "Skarżący") do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest zarzucana bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej w "(...)" (dalej: "Rada", "ORA w [...]"), w sprawie rozpatrzenia wniosku z [...] października 2019 r. o wpis Strony na listę aplikantów adwokackich.
W uzasadnieniu skargi Skarżący wyjaśnił, że w związku z uzyskaniem pozytywnego wyniku egzaminu na aplikację adwokacką w 2019 r., złożył [...] października 2019 r., w ORA w "(...)"wniosek o wpis na listę aplikantów adwokackich. Termin 30 dniowy o którym mowa w art. 75 ust. 6 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. (Dz. U. z 2019 r. poz. 1513, dalej: "P.a.") - bez jakiegokolwiek powiadomienia ze strony ORA - upłynął 7 listopada 2019 r. Dopiero 18 listopada 2019 r., w czterdziestym drugim dniu od złożenia wniosku, Skarżący został wezwany na rozmowę i składanie wyjaśnień [...] grudnia 2019 r. w siedzibie ORA w "(...)"- w siedemdziesiątym pierwszym dniu od złożenia wniosku. Skarżący dodał, że 19 listopada odmówiono mu wglądu do akt sprawy. Możliwość taką, jak wyjaśnił, uzyskał w pięćdziesiątym piątym dniu postępowania.
Skarżący wskazał następnie, że 17 grudnia 2019 r., po przesłuchaniu przez wieloosobowe zgromadzenie członków ORA, został zobowiązany w terminie 14 dni do złożenia dokumentów nie mających związku z prowadzeniem postępowania o wpis na listę aplikantów adwokackich. Skarżący podkreślił, że odmówiono mu złożenia powyższych dokumentów bezpośrednio po zakończeniu przesłuchania.
Skarżący wskazał, że 19 grudnia 2019 r. przesłał drogą elektroniczną, jak też tradycyjną wymagane dokumenty, a następnie 20 grudnia 2019 r. przesłał drogą elektroniczną jak też tradycyjną pismo wyrażające jego zaniepokojenie z powodu przewlekłości postępowania i związanej z nim szkody w postaci utraty możliwości odbywania aplikacji adwokackiej w 2020 r.
Skarżący podkreślił, że 2 stycznia 2020 r., odbywa się pierwsze szkolenie aplikantów, a na 9 stycznia 2020 r., przewidziane jest ślubowanie, natomiast w sprawie Skarżącego nie podjęto przedmiotowej uchwały.
Skarżący wniósł o stwierdzenie, że: 1) bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 2) bezczynność spowodowała szkodę w postaci utraty możliwości odbywania aplikacji adwokackiej w 2020 r., 3) w przypadku podjęcia uchwały o odmowie wpisu na listę aplikantów adwokackich bezczynność organu uniemożliwiła odbywanie aplikacji adwokackiej w sytuacji uwzględnienia odwołania przez instancje wyższe.
W odpowiedzi na skargę Rada wskazała, na niedopuszczalność skargi z tego powodu, że nie została ona poprzedzona ponagleniem Skarżącego, co skutkować powinno jej odrzuceniem.
Rada następnie wskazała, że zarzucana przez Skarżącego bezczynność organu nie miała miejsca. Wprawdzie wniosek Skarżącego nie został rozpoznany w terminie 30 dni od jego złożenia, to jednak wynikało to z konieczności zebrania dodatkowego materiału pozwalającego na dokonanie pełnej i rzetelnej oceny przesłanki wpisu na listę aplikantów adwokackich, jaką jest rękojmia należytego wykonywania obowiązków aplikanta. ORA w "(...)", będąca organem kolegialnym, procedowała w sprawie wniosku zainteresowanego na trzech kolejnych posiedzeniach: 12 listopada 2019 r., 17 grudnia 2019 r. i 14 stycznia 2020 r. Zgodnie z Regulaminem działania organów adwokatury i organów izb adwokackich, posiedzenia okręgowej rady adwokackiej odbywają się raz w miesiącu.