Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędzia WSA Aneta Lemiesz Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2015 r. sprawy ze skargi M. C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej oddala skargę
Pani M.C. (dalej też: skarżąca) pismem z dnia [...] sierpnia 2014r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Sprawiedliwości (dalej też: organ) postępowania w przedmiocie powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej.
W skardze wniesiono o :
- zobowiązanie organu do wydania w terminie 14 dni od dnia zwrotu temu organowi akt administracyjnych wraz z odpisem wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocność, decyzji administracyjnej kończącej postępowanie wszczęte na skutek żądania skarżącego i dotyczące powołania na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii w G.,
- stwierdzenie, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa
-zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych,
-wymierzenie organowi grzywny w wys. 20.000zł, oraz zarzucono, że organ administracji dopuścił się rażącego przekroczenia terminów do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym tj. naruszenia art. 6,8,12,35 par. 1 i 36 ustawy z dnia 16 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (jt. Dz.U. z 2013r. poz. 267 -dalej: k.p.a.). Przewlekłe prowadzenie sprawy w ocenie skarżącej polegało na nie wydaniu w przewidzianym prawem terminie decyzji i przyjęciu, iż rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie uzależnione jest od udzielenia odpowiedzi w formie uchwały w składzie siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego na pytanie prawne, zadane przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego we wniosku z dnia 5 maja 2014r. w przedmiocie przyznania izbie notarialnej statusu strony w postępowaniu administracyjnym w sprawach dotyczących powołania lub odwołania notariuszy i przedłużeniu tym samym termin załatwienia sprawy do dnia 15 października 2014r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wywodząc, że skarga jest niezasadna, bowiem w postępowaniu toczącym się z wniosku M.C. o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w G. nie zostały naruszone przepisy dotyczące jego szybkości i sprawności, a zatem nie nosi ono cech przewlekłości, co wyklucza możliwość stwierdzenia, by w skutek jego prowadzenia doszło do rażącego naruszenia prawa. Organ podkreślił, że okres załatwienia sprawy w przedmiocie powołania skarżącej na stanowisko notariusza nie może obejmować czasu niezbędnego na wydanie opinii przez Radę Izby Notarialnej w G. oraz uzyskania oświadczenia M.C. w przedmiocie zaskarżenia przez nią uchwały, wobec negatywnego zaopiniowania wniosku w zakresie siedziby kancelarii notarialnej. Tym samym zdaniem organu nie jest trafny zarzut skarżącej, że koniec maksymalnego terminu załatwienia sprawy o powołanie jej na stanowisko notariusza i wyznaczenie kancelarii notarialnej w G. przypadał na dzień [...] lipca 2014r. Organ wyjaśnił bowiem, że uchwała Rady Izby Notarialnej w G. wydana w terminie określonym w art. 10 par. 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991r. Prawo o notariacie (jt.Dz.U. z 2014r. poz. 164 z późn. zm. - dalej: ustawa o notariacie), wpłynęła do Ministra Sprawiedliwości w dniu [...] lipca 2014r. a zatem przy uwzględnieniu powyższego termin określony w art. 35 par. 2 k.p.a. rozpoczął swój bieg w dniu [...] lipca 2014r. W tym czasie Minister wydał postanowienie z dnia [...] lipca 2014r. o przedłużeniu terminu załatwienia sprawy do dnia [...] października 2014r. wskazując w nim przyczyny przedłużenia terminu. Tym samym dopełniając wymogów z art. 36 k.p.a.