Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, , Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Protokolant ref. staż. Hubert Dobrowolski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2011 r. sprawy ze skargi M. R. w przedmiocie wymierzenia grzywny Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w W. za niewykonanie wyroku WSA w Warszawie z dnia 18 października 2006 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1354/06 I. wymierza Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w W. grzywnę w wysokości 5000 (pięć tysięcy) złotych za przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 października 2006 r. w sprawie o sygn. akt VII SA/Wa 1354/06; II. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w W. na rzecz M. R. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M. R. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na niezałatwienie przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa sprawy, po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyroku z dnia 18 października 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 1354/06, uchylającego postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej z dnia [...] maja 2005 r.
Po uprzednim wezwaniu Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa do załatwienia sprawy, zawartym w piśmie z dnia 22 lipca 2009 r., domagała się wymierzenia organowi grzywny w maksymalnej wysokości.
W uzasadnieniu skargi podała, że wyrokiem z dnia 18 października 2006 r., sygn. akt VII SA/Wa 1354/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2006 r. oraz poprzedzające je postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej z dnia [...] maja 2005 r.
Wyrok ten został zaskarżony skargą kasacyjną, jednak Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 czerwca 2008 r. sygn. akt II GSK 189/08, skargę kasacyjną oddalił.
Po zwrocie przez Sąd akt organowi, Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. zawiesiła postępowanie w przedmiocie nadania M. R. tytułu rzeczoznawcy, podając jako przesłankę zawieszenia, skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego skargi konstytucyjnej na art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.).
Zawieszając z urzędu postępowanie organ powołał się na art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Zgodnie z jego brzmieniem organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.
Skarżąca M. R. w dniu 22 lipca 2009 r. złożyła wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania w sprawie nadania jej tytułu rzeczoznawcy - wskazując, iż w przypadku odmowy, złoży do Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność organu z żądaniem wymierzenia organowi grzywny.
W odpowiedzi na wniosek strony, organ wskazał, że sprawa nadal nie została rozpatrzona przez Trybunał Konstytucyjny.
Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa nie wydała jednak postanowienia o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania. Skarżąca M. R. w dniu 31 sierpnia 2009 r. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, co do podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie nadania jej tytułu rzeczoznawcy.
Pismem z dnia 2 października 2009 r. organ odmówił prowadzenia przedmiotowego postępowania z argumentacją poprzednio wskazaną.
Skarżąca w dniu 8 listopada 2010 r. złożyła kolejny wniosek o podjęcie zawieszonego postępowania w sprawie nadania jej tytułu rzeczoznawcy, ale i tym razem pismem z dnia 18 listopada 2010 r. organ odmówił prowadzenia przedmiotowego postępowania.