Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska (spr.) Sędziowie: WSA Tomasz Janeczko WSA Mirosław Montowski Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...]lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania egzekucji administracyjnej oddala skargę
A.P. (dalej Skarżący) pismem z 12 grudnia 2016 r., kierowanym do Wojewody [...], wniósł o wstrzymanie egzekucji prowadzonej przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowanego w [...](dalej PINB) w sprawie dokonania całkowitej rozbiórki fundamentów pod budynek mieszkalny z częścią handlowo - usługową, usytuowanych przy ulicy [...]w [...].
We wniosku podniósł że nie ma obecnie możliwości wykonania rozbiórki z uwagi na brak dojścia i dojazdu do działek [...]na których położone są fundamenty objęte nakazem rozbiórki. Podniósł też, że toczy się postępowanie na podstawie art. 155 kpa. Wniósł o wstrzymanie egzekucji.
Wojewoda [...]decyzją z [...]kwietnia 2017 r. Nr [...]odmówił wstrzymania egzekucji administracyjnej.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uchylił decyzję Wojewody [...] z [...] kwietnia 2017 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Ponownie rozpatrując sprawę Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] maja 2019 r., na podstawie art. 27 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. z 2017 r., poz. 2234 ze zm.) odmówił wstrzymania egzekucji administracyjnej.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że wniosek skarżącego dotyczy wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...].
Wskazane postępowanie dotyczy obowiązku całkowitej rozbiórki fundamentów budynku mieszkalnego z częścią handlowo - usługową nakazanej decyzją PINB z dnia [...] listopada 2011 r. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2012 r. Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 8 lutego 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 1274/12 oddalił skargę A. P.. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 22 stycznia 2015 r. sygn. akt II OSK 1502/13 oddalił skargę kasacyjną.
W związku z niewykonaniem prawomocnej decyzji o nakazie rozbiórki, PINB w dniu 27 maja 2015 r., na podstawie art. 15 § 1 ustawy z 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r., poz. 1619 ze zm.) przesłał A.P. upomnienie, zawierające wezwanie do wykonania obowiązku wynikającego z tej ostatecznej decyzji, pod rygorem wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Skarżący nie wykonał tej decyzji, w związku z czym organ egzekucyjny w dniu [...] czerwca 2015 r. wystawił tytuł wykonawczy i doręczył go skarżącemu w dniu 6 lipca 2015 r.
Następnie postanowieniem z [...] sierpnia 2016 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]nałożył na skarżącego grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 110.314,57 zł. w związku z niewykonaniem rozbiórki części obiektu budowlanego i wezwał do jej uiszczenia, w terminie 14 dni od dnia doręczenia postanowienia.
Organ, powołując się na treść art. 27 ww. ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, który stanowi, że wojewoda może w drodze decyzji administracyjnej wstrzymać postępowanie egzekucyjne, wskazał że wstrzymanie egzekucji administracyjnej może nastąpić tylko w szczególnie uzasadnionych przypadkach, na czas określony i może dotyczyć czynności każdego organu prowadzącego egzekucję administracyjną. Decyzja wojewody w sprawie wstrzymania, bądź odmowy wstrzymania egzekucji administracyjnej ma charakter uznaniowy.