Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania
Uzasadnienie strona 2/4

Ponadto, organ zauważył, że wydana przez Wojewodę [...] decyzja dotyczyła sfery interesu prawnego wyłącznie organizatora imprezy masowej, do którego decyzja została skierowana. Organizatorem zakazanej imprezy masowej pozostawał K. S.A., a co za tym idzie - był on jedyną stroną postępowania prowadzonego przez Wojewodę [...], a obecnie - postępowania prowadzonego przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Powyższy pogląd znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych. W wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 marca 2007 r. (sygn. akt III SA/Kr 487/06), wydanym jeszcze pod rządami starej ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o bezpieczeństwie imprez pasowych (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 909, z późn. zm.), jako stronę w postępowaniu o udzielenie zezwolenia na zorganizowanie imprezy masowej wskazano jej organizatora. Natomiast Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 23 czerwca 2010 r. (sygn. akt VII SA/Wa 700/10) - dotyczącym explicite określenia adresata decyzji wojewody zakazującej przeprowadzenia imprezy masowej, wydanej na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy, stwierdził, iż: "adresatem rozstrzygnięcia opartego na przepisach ww. ustawy [ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych], a zatem stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a., w zw. z art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. (...) pozostaje wyłącznie organizator imprezy masowej".

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji przywołał także wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 marca 2009 r. (sygn. akt II OSK 316/08), w którym podniesiono, że: "organ odwoławczy po otrzymaniu odwołania obowiązany jest zbadać dopuszczalność odwołania. Dopuszczalność odwołania jest wyznaczona przesłankami przedmiotowymi i przesłankami podmiotowymi. Przesłanki podmiotowe, to złożenie odwołania przez legitymowany podmiot: stronę postępowania w sprawie. Jeżeli ze złożonego odwołania wynika w sposób nie budzący wątpliwości, że wnoszący nie ma w sprawie interesu prawnego, organ odwoławczy w formie postanowienia stwierdza niedopuszczalność odwołania".

Zważywszy zatem - także w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych - iż okolicznością nie budzącą wątpliwości pozostaje, że adresatem rozstrzygnięcia wydanego na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych jest wyłącznie organizator imprezy masowej i tylko jemu przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 k.p.a., zasadnym i oczywistym jest uznanie, że odwołujący się, który nie jest organizatorem imprezy nie ma w przedmiotowej sprawie interesu prawnego. Stwierdzenie takie nie wymaga przy tym podjęcia czynności dowodowych w postępowaniu wyjaśniającym.

Wobec powyższego, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowił stwierdzić niedopuszczalność odwołania z dnia 10 maja 2011 r. R. B.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na wymienione postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2011 r. złożył R. B. wnosząc o jego uchylenie.

Strona 2/4