Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska, , Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Sędzia WSA Mirosław Montowski (spr.), Protokolant specjalista Monika Gąsińska - Goc, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2020 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...] maja 2019 r. znak: [...] w przedmiocie zakazu zgromadzenia oddala skargę
W rozpoznawanej sprawie, decyzją z dnia [...] maja 2019 r., znak: [...], Rektor Uniwersytetu [...] (zwany dalej: "Rektorem"), działając na podstawie art. 52 ust. 3 i art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r. poz. 1668) w zw. z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2018r., poz. 2096 z późn. zm., zwanej dalej "k.p.a.") oraz w zw. z § 143 ust. 5 Statutu Uniwersytetu [...], po rozpatrzeniu zawiadomienia Pani K.S. z [...] kwietnia 2019 r. o zamiarze zorganizowania zgromadzenia na terenie Uczelni, uzupełnionego [...] maja 2019 r., zakazał zgromadzenia "Solidarni [...]" na terenie Uniwersytetu [...], zaplanowanego na dzień [...] maja 2019 r.
Powyższa decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych wskazanych przez Rektora.
Pismem z [...] kwietnia 2019 r., doręczonym w tym samym dniu, K. S. złożyła w trybie art. 52 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce zawiadomienie o zamiarze zorganizowania na terenie Uniwersytetu [...] (dalej także: "[...]") w godzinach od 17:30 do 21:30 zgromadzenia pn.: "[...]", którego celem miało być "zaprotestowanie przeciwko zawłaszczaniu przestrzeni akademickiej i studenckiej przez grupy odwołujące się do totalitarnej ideologii komunistycznej, trockistowskiej, marksistowskiej oraz anarchistycznej". W zgłoszeniu wskazano, że zgromadzenie będzie miało formę marszu. Przemarsz rozpocznie się spod Rektoratu o godzinie 17:30, a o godzinie 18:30 opuścić ma teren Uniwersytetu [...]. Przemarsz kontynuowany będzie następnie ulicami miasta i zakończy się pod bramą główną [...].
Pismem z [...] maja 2019 r., znak [...], Rektor wezwał K. S. do usunięcia braków zawiadomienia poprzez wskazanie zasad utrzymania ładu i porządku podczas zgromadzenia. Obowiązek doprecyzowania ww. kwestii wynikał z § 143 ust. 3 pkt 5 Statutu Uniwersytetu [...].
Pismem z [...] maja 2019 r. - "Zawiadomienie o zamiarze zorganizowania zgromadzenia na uczelni - uzupełnione", które wpłynęło tego samego dnia przed godziną 17:30, K. S. uzupełniła braki zawiadomienia wskazując, że w celu skutecznego zapewnienia ładu i porządku podczas zgromadzenia organizator wyznaczy własną służbę porządkową w liczbie ok. 10 osób, oznaczoną opaskami. Osoby te posiadać mają niezbędną wiedzę z zakresu prawa zgromadzeń oraz innych niezbędnych przepisów prawa. Zaktualizowano nazwę zgromadzenia na "Solidarni [...]" oraz wyznaczono nowe godziny zgromadzenia. Zgromadzenie miało rozpocząć się o godzinie 18:30 pod Pałacem [...], gdzie zaplanowano przemówienia. Zgromadzenie następnie miało przybrać formę marszu, rozpoczynającego się przed Rektoratem, a o godzinie 19:30 planowano opuścić teren [...]. Po przemarszu ulicami miasta, zakończenie zgromadzenia przewidziano pod bramą główną Uniwersytetu.
Analizując zawiadomienie Rektor przywołał treść art. 52 ust. 1 i ust. 3 ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce, zgodnie z którym członkowie wspólnoty uczelni mają prawo organizowania zgromadzeń na terenie uczelni. Rektor odmawia udzielenia zgody lub zakazuje zgromadzenia, jeżeli jego cel lub program naruszają przepisy prawa.