Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: , Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 listopada 2019 r. sprawy ze sprzeciwu [...] S.A. z siedzibą w [...] od decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2019 r., znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia oddala sprzeciw.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2019 r., znak:
[...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "MSWiA", "organ II instancji") na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm., dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 27 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2017 r., poz. 2234 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Z. H. od decyzji Wojewody M. (dalej: "organ I instancji") nr [...] z dnia [...] lutego 2019 r., znak: [...], o wstrzymaniu na okres do 31 grudnia 2019 r. egzekucji administracyjnej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Miasta S., prowadzonej w celu wyegzekwowania rozbiórki linii energetycznej SN 15 kV, wybudowanej w warunkach samowoli budowlanej, uchylił rozstrzygnięcie Wojewody M. w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Decyzją z dnia [...] października 2014 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Miasta S. (dalej: "PINB"), utrzymaną w mocy rozstrzygnięciem [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] listopada 2014 r., nr [...], nałożył na P. S.A. z siedzibą w L. (dalej: "inwestor") obowiązek rozbiórki linii energetycznej SN 15 kV wybudowanej w warunkach samowoli budowlanej, przebiegającej nad działką nr ew. [...] położoną w S. przy ul. S., stanowiącą własność Z. H.. W związku z niewykonaniem powyższego obowiązku, PINB wystawił tytuł wykonawczy nr [...] z dnia [...] maja 2018 r. przeciwko inwestorowi, który opatrzony został klauzulą o skierowaniu do egzekucji administracyjnej.
Pismem z dnia 22 stycznia 2018 r. inwestor wystąpił do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z wnioskiem o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego wskazując, że demontaż spornej linii bez zapewnienia alternatywnego zasilania (w postaci położonej poza rzeczoną nieruchomością linii kablowej) skutkować będzie niemożnością realizacji przez inwestora nałożonych na niego ustawowo obowiązków polegających, m.in. na ciągłym i niezakłóconym dostarczaniu energii elektrycznej poszczególnym odbiorcom, a w konsekwencji pozbawieniem prądu podmiotów zasilanych z 6 stacji transformatorowych, a więc około 800 odbiorców, co z kolei może spowodować nawet zagrożenie dla zdrowia i życia mieszkańców. Dodatkowo podkreślił, że inwestor respektuje i nie zamierza uchylać się od wykonania wskazanej decyzji, a sam proces usunięcia linii energetycznej z działki nr ew. [...] został już zapoczątkowany w 2015 roku i jest on ścisłe związany z prowadzoną na tym terenie modernizacją sieci elektroenergetycznej. Wskazał również, że podejmowane są próby negocjacji z właścicielem nieruchomości odnośnie ustalenia terminu usunięcia/przebudowy fragmentów sieci elektroenergetycznej.
Po rozpatrzeniu wniosku postanowieniem nr [...] z dnia [...] marca 2018 r., [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wstrzymania postępowania egzekucyjnego na wniosek. W uzasadnieniu wskazał, że w jego ocenie w obecnym stanie faktycznym sprawy nie zaistniał szczególnie uzasadniony przypadek stanowiący podstawę do wstrzymania prowadzonego postępowania z urzędu. Wnioskodawca nie przedłożył dokumentów świadczących, że rozbiórka spornej linii spowoduje pozbawienie prądu podmiotów zasilanych z 6 stacji transformatorowych. Natomiast chęć podciągnięcia tego obowiązku do zamierzenia inwestycyjnego P. S.A. na modernizację, m.in. spornej linii nie stanowi uzasadnionego przypadku do wstrzymania postępowania egzekucyjnego z urzędu. Ponadto takie zamierzenie jest przyszłe i niepewne. Z akt sprawy nie wynika, aby inwestor nie posiadał technicznych możliwości do wykonania obowiązku z możliwością przebudowy, która umożliwi dalsze funkcjonowanie przedmiotowej linii.