Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska (spr.), Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2011 r. sprawy ze skargi [...] Towarzystwa Budownictwa Społecznego Sp. z o.o. w [...] na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia zmian w akcie założycielskim skargę oddala
Decyzją z dnia [...] września 2010 r. nr [...], znak: [...] Minister Infrastruktury odmówił zatwierdzenia zmian w akcie założycielskim [...]Towarzystwa Budownictwa Społecznego Spółka z o.o. w [...] zawartych w akcie notarialnym: repertorium [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. sporządzonym przed asesorem notarialnym B. M., zastępcą notariusza E. W. prowadzącej Kancelarię Notarialną w [...]. Jako podstawę prawną decyzji Minister Infrastruktury wskazał art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (Dz. U z 2000 r., Nr 98, poz. 1070 ze zm.)
W uzasadnieniu decyzji Minister Infrastruktury wskazał, iż wniosek o zatwierdzenie przedmiotowych zmian w akcie Założycielskim Spółki został złożony przez Prezesa Zarządu B. B.. W trakcie postępowania stwierdzono, iż przedmiot działalności Spółki określony w § 4 ust. 2 aktu założycielskiego Spółki, oznaczony w nomenklaturze Polskiej Klasyfikacji" Działalności jako: PKD 82.19.Z "Wykonywanie fotokopii, przygotowywanie dokumentów i pozostała specjalistyczna działalność wspomagająca prowadzenie biura" oraz PKD 82.91.Z" Działalność świadczona przez agencje inkasa i biura kredytowe", wykracza poza zakres działalności Towarzystwa Budownictwa Społecznego określony w art. 27 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego.
Pismem z dnia [...] września 2010 r. [...] Towarzystwo Budownictwa Społecznego Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] wystąpiło do Ministra Infrastruktury z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z dnia [...] września 2010 r. i zatwierdzenie zmian w zatwierdzenie zmian w akcie założycielskim Towarzystwa, zawartych w przedmiotowym akcie notarialnym. Towarzystwo wskazało, iż przedmiot działalności oznaczony w Polskiej Klasyfikacji Działalności jako: PKD 82.19.Z “Wykonywanie fotokopii, przygotowywanie dokumentów i pozostała specjalistyczna działalność wspomagająca prowadzenie biura “oraz PKD 82.91.Z", działalność świadczona przez agencje inkasa i biura kredytowe", jest bezpośrednio związany z zarządzaniem budynkami mieszkalnymi. W ocenie Towarzystwa, to prawidłowe wykonywanie zarządzania bez podejmowania kwestionowanych przez Ministra Infrastruktury czynności objętych PKD 82.19.Z oraz 82.91.Z nie byłoby możliwe.
Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...], znak: [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2010 r. W uzasadnieniu Minister wskazał, iż przepis art. 27 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 - 4 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego wprost wskazuje zakres działalności, którą mogą wykonywać Towarzystwa Budownictwa Społecznego. Częściowo otwarty charakter ma przepis art. 27 ust. 2 pkt 5 ww. ustawy, zgodnie z którym Towarzystwa mogą prowadzić inną działalność związaną z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Powyższy przepis nie wymienia bezpośrednio rodzajów działalności, jednak znacznie ogranicza w tej kwestii swobodę Towarzystw wskazując, że winna ona być związana z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Działalność w zakresie wykonywania fotokopii, przygotowywania dokumentów i pozostałej specjalistycznej działalności wspomagającej prowadzenie biura oraz działalność świadczona przez agencje inkasa i biura kredytowe nie mieści się w określeniu: "działalność związana z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą", tym samym wykracza ona poza zakres działalności określony w art. 27 ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego.