Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska, , Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Sędzia WSA Paweł Groński (spr.), Protokolant st. sek. sąd. Monika Pietruszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi Hodowli [...] [...] [...] Sp. z o. o. w [...] na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2011 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu rozbiórki skargę oddala
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r., znak: [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, po rozpatrzeniu zażalenia Hodowli [...] [...][...] Sp. z o. o. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...]października 2011 r., znak: [...] odmawiające uzgodnienia projektu rozbiórki budynku stajni i magazynu paszowego z obiektami towarzyszącymi położonych na działce nr [...] w D. [...], działając na podstawie art. 89 pkt 1 i art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), art. 7 i 8 ustawy z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych innych ustaw, art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) oraz art. 17 pkt 2 i art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej: kpa), utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Z akt sprawy wynika, że postanowieniem z dnia [...] października 2011 r., znak: [...], [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków odmówił uzgodnienia pozwolenia na prace budowlane polegające na rozbiórce budynku stajni i magazynu paszowego z obiektami towarzyszącymi położonymi na działce nr [...] w D. [...]. W uzasadnieniu tego postanowienia organ ochrony zabytków pierwszej instancji wskazał, że zespół folwarczny w D. [...], składający się z trzech części: rezydencjonalnej z pałacem, gospodarczej i kolonii mieszkalnej, którego część stanowią zabudowania będące przedmiotem wniosku, tworzy zwartą całość pod względem kompozycyjnym. [...] Wojewódzki Konserwator Zabytków podniósł dodatkowo, że kształt przedmiotowego założenia i większość jego obiektów zostało zachowanych oraz że obiekty przeznaczone do rozbiórki są istotną częścią zespołu folwarcznego, wobec czego ich likwidacja spowodowałaby zaburzenie kompozycji układu. W ocenie organu nieużytkowanie budynku nie uzasadnia zaniechania dbałości o jego stan zachowania, a także konieczności rozbiórki.
W zażaleniu na powyższe postanowienie Hodowla [...] [...] [...] Sp. z o. o. Spółka wskazała na brak wartości użytkowych budynków przeznaczonych do rozbiórki i ich zły stan techniczny. Podniosła również, że wspomniane obiekty nie są objęte ochroną prawną poprzez wpis do rejestru zabytków.
Po rozpatrzeniu zażalenia Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego wskazał, że zgodnie z art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo Budowlane, w stosunku do obiektów budowlanych oraz obszarów niewpisanych do rejestru zabytków, a ujętych w gminnej ewidencji zabytków, pozwolenie na budowę lub rozbiórkę obiektu budowlanego wydaje właściwy organ w uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków. Z przepisów art. 8 ustawy z dnia 18 marca 2010 r. ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych ustaw wynika, że do czasu założenia gminnej ewidencji zabytków, decyzje o: ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, warunkach zabudowy, ustaleniu lokalizacji linii kolejowej oraz o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej i realizację inwestycji w zakresie lotniska użytku publicznego, a także pozwolenia na budowę i rozbiórkę, wymagają uzgodnienia z wojewódzkim konserwatorem zabytków (w formie wymaganej przepisami prawa) - w odniesieniu do zabytków znajdujących się w wykazie, o którym mowa w art. 7 niniejszej ustawy. Kompetencje organu ochrony zabytków do wypowiadania się w tej sprawie wynikają z faktu, że budynki, których dotyczą planowane prace, a także zespół folwarczny w D. [...] przez nie współtworzony, znajdują się w wykazie zabytków nieruchomych, o którym mowa w art. 7 ustawy z dnia 18 marca 2010 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz o zmianie niektórych ustaw. W związku z powyższym Organ odwoławczy uznał, że stosownie do art. 8 ust. 3 przedmiotowej ustawy, organ konserwatorski jest zobowiązany do zajęcia stanowiska w sprawie uzgodnienia pozwolenia na prace budowlane dotyczące ww. budynków.