Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), , Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2011 r. sprawy ze skargi O. [...] Spółka z o. o. w G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia zmian w umowie skargę oddala
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] października 2010 r. Nr [...] na podstawie art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej. k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku O. [...] Sp. z o.o. w G. w sprawie zatwierdzenia zmian w akcie założycielskim Spółki, odmówił zatwierdzenia zmian w umowie O. [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w G., zawartych w akcie notarialnym repertorium A Nr [...] z dnia [...]czerwca 2010 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że wniosek o zatwierdzenie zmian w umowie Spółki złożony został przez Prezesa Zarządu - T. W. W trakcie postępowania stwierdzono, że treść zmian w umowie Spółki nie spełnia wymogów ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego. Organ podał, iż rodzaje działalności wymienione w § 6 ust. 3 umowy Spółki, tj.:
- pkt 4) - handel detaliczny, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi (PKD 47),
- pkt 5) - transport drogowy towarów (działalność błędnie oznaczona jako PKD 49.20.Z), wykraczają poza ramy działalności towarzystw budownictwa społecznego, określone w art. 27 ustawy z dnia 26 października 1995 r. o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego.
Wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy złożyło O. [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G., wnosząc o zatwierdzenie wszystkich zmian w umowie Spółki, względnie zatwierdzenie zmian w tej umowie poza zmianami w § 6 ust. 3 pkt 4 i 5 umowy.
We wniosku strona wskazała, iż z przepisu art. 27 ustawy o niektórych formach popierania budownictwa mieszkaniowego wynika, że przedmiotem działania towarzystwa jest budowanie domów mieszkalnych i ich eksploatacja na zasadach najmu. Ponadto, towarzystwo może:
1) nabywać budynki mieszkalne,
2) przeprowadzać remonty i modernizację obiektów przeznaczonych na zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych na zasadach najmu,
3) wynajmować lokale użytkowe znajdujące się w budynkach towarzystwa,
4) sprawować na podstawie umów zlecenia zarząd budynkami mieszkalnymi i niemieszkalnymi niestanowiącymi jego własności, z tym że powierzchnia zarządzanych budynków niemieszkalnych nie może być większa niż powierzchnia zarządzanych budynków mieszkalnych,
5) prowadzić inną działalność związaną z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą.
W ocenie strony wnioskującej, zakwestionowane przez organ elementy umowy mieszczą się w zakresie działalności wskazanej przez powyższą ustawę. Strona wyjaśniła, że w umowie Spółki wskazano na transport drogowy towarów z uwagi na fakt, że ten przedmiot działalności obejmuje działanie polegające na przewożeniu rzeczy z lokali mieszkalnych zniszczonych lub uszkodzonych na skutek działań siły wyższej (np. spalonych, zalanych) do lokali zastępczych, a także przewożenie rzeczy z lokali opróżnionych w wykonaniu orzeczeń sądowych o eksmisji. Z kolei handel detaliczny, z wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami, obejmuje np. sprzedaż przedmiotów, które są zbędne w działalności towarzystwa. Chodzi np. o wyprzedaż wyposażenia lokalu Spółki w związku z likwidacją biura, czy zbycie sprzętu przestarzałego technologicznie.