Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska (spr.), Sędzia WSA Maria Tarnowska, Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Protokolant spec. Agnieszka Wrzodak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. H. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego skargę oddala.
Pismem wniesionym do Sądu w dniu 2 stycznia 2014r. pełnomocnik A.H. złożył skargę na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] z dnia [...]września 2010 r. pozwalającej Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na realizację prac związanych z budową odcinka " [...]" autostrady [...].
W uzasadnieniu skargi podał, że skarżący wniosek o stwierdzenie nieważności w/w decyzji wniósł 17 lipca 2013r. Wniosek skarżącego wpłynął do organu w dniu 26 lipca 2013r. Pomimo upływu miesięcznego terminu od złożenia wniosku organ administracji publicznej nie tylko nie wydał żadnego orzeczenia w sprawie ale także, wbrew przepisowi art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie poinformował wnioskodawcy o przypadku nie załatwienia sprawy w terminie przewidzianym w przepisie art. 35 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego.
W związku z powyższym pismem z dnia 2 września 2013 r Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego został wezwany do usunięcia naruszenia prawa. W odpowiedzi organ administracji publicznej wskazał, że sprawa nie mogła zostać załatwiona we wskazanym terminie określonym w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego ze względu na konieczność przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. Jednocześnie organ poinformował, że przedmiotowa sprawa zostanie rozpatrzona w terminie do dnia 30 listopada 2013 roku. Organ administracji publicznej pomimo upływu kolejnego terminu tj. 30 listopada 2013 roku nadal nie wydał żadnego orzeczenia w niniejszej sprawie. Ponadto ponownie Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, wbrew przepisowi art. 36 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie poinformował skarżącego o nowym terminie załatwienia sprawy.
Wobec tego pełnomocnik skarżącego wnosząc skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego toczącego się przed Ministrem Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie wszczętej wnioskiem skarżącego z dnia 26 lipca 2013r. wniósł aby Sąd :
1) na podstawie art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zobowiązał Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego do wydania decyzji w niniejszej sprawie w terminie 7 dni od dnia doręczenia wyroku;
2) na podstawie art. 149 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3) na podstawie art. 149 § 2 w zw. z art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymierzył grzywnę Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
W odpowiedzi na powyższą skargę organ wnosząc o jej oddalenie przedstawił Sądowi decyzję wydaną po rozpatrzeniu wniosku skarżącego w dniu [...] lutego 2014r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do przepisu art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Z kolei zgodnie z regulacją art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Właściwość sądu administracyjnego w tych sprawach dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji w wyznaczonym terminie nakazanych prawem aktów (np. decyzji administracyjnej) lub czynności w sprawach indywidualnych.