Sprawa ze skargi J. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski /sprawozdawca/, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2010 r. sprawy ze skargi J. K. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/4

Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] Wojewoda [...] biorąc za podstawę art. 85 a ustawy z dnia 5 czerwca 1998r.

o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm., zwanej dalej ustawą o samorządzie powiatowym) stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu w G. J. K.

W uzasadnieniu aktu Wojewoda [...] podał, iż w dniu [...] kwietnia 2009 r.

do organu wpłynęła z Sądu Rejonowego w G. informacja o wydaniu wobec przewodniczącego Rady Powiatu w G. J. K. wyroku warunkowo umarzającego postępowanie karne. Na podstawie danych z Krajowego Rejestru Karnego organ ustalił, iż wyrokiem Sądu Rejonowego w G. wydanym w sprawie sygn. akt [...], utrzymanym w mocy wyrokiem Sądu Okręgowego w R., sygn. akt [...], radny został oskarżony o popełnienie przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego z art. 231 § 1 kodeksu karnego w związku z art. 12 kodeksu karnego. Na podstawie art. 66 § 1 kodeksu karnego w związku z art. 67 § 1 kodeksu karnego postępowanie karne zostało warunkowo umorzone na okres próby 1 roku.

Powołując treść art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003r. Nr 159, poz. 1547 ze zm., zwana dalej Ordynacją wyborczą) wywiódł, iż wygaśnięcie mandatu radnego następuje wskutek utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów. W myśl art. 7 ust. 1 i 2 Ordynacji wyborczej bierne prawo wyborcze przysługuje osobie mającej prawo wybieralności do danej rady. Nie mają prawa wybieralności osoby karane za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego oraz osoby wobec których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego, ściganego z oskarżenia publicznego.

Organ wyjaśnił, iż umorzenie postępowania karnego nastąpiło w czasie trwania kadencji Rady Powiatu G., która rozpoczęła się [...] listopada 2006 r. i trwa nadal. Właściwą do podjęcia uchwały w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, który utracił prawo wybieralności w trakcie pełnienia mandatu radnego, jest Rada Powiatu w G. najpóźniej w terminie 3 miesięcy od wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu (zgodnie z art. 190 ust. 2 Ordynacji wyborczej). Wobec upływu 3 miesięcznego terminu do podjęcia uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu, Wojewoda [...] pismem z dnia [...] grudnia 2009r. znak [...] wezwał Radę Powiatu w G. do wygaszenia mandatu radnego J. K. wskazując, iż zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyborczej, rada powiatu zobowiązana jest do wydania uchwały, a w przypadku braku reakcji ze strony rady w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania, organ nadzoru skorzysta z uprawnień wynikających z treści art. 85 a ustawy o samorządzie powiatowym.

W odpowiedzi na wezwanie Rada Powiatu w G. przesłała organowi nadzoru pismo datowane na dzień [...] stycznia 2010 r. wraz z wyciągiem z protokołu sesji [...] z których wynika, że na sesji w dniu [...] stycznia 2010 r. projekt uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego został "jednogłośnie odrzucony". Wojewoda wskazał nadto, że pismem z dnia [...] lutego 2010 r. znak [...] powiadomił Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego.

Strona 1/4