Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Justyna Mazur, Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Fularski (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Protokolant Specjalista Mariola Pronobis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2019 r. w Radomiu sprawy ze skargi M. S. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości; 2) zasądza od Gminy W. na rzecz skarżącego M. S. kwotę [...] (słownie [...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...] czerwca 2019 r. Rada Gminy W. (dalej: "Rada Gminy", "organ"), działając na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i art. 383 § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks Wyborczy (Dz.U. z 2017 r. poz. 15 i poz. 1089; dalej: "K.w.") w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 24f ust. 1 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.; dalej: "u.s.g.") podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego M. S. Rada Gminy w § 1 ww. uchwały stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego M. S. wobec naruszenia przez radnego zakazu określonego w art. 24f ust. 1 u.s.g., tj. łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy W., a także zarządzaniem taką działalnością.
W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że M. S. przed dniem wyboru na radnego był członkiem zarządu Stowarzyszenia Gminny Klub Sportowy "[...]" W. prowadzącego działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy. Powyższe stowarzyszenie w maju 2009 r. zawarło bowiem z Urzędem Gminy W. umowę użyczenia nieruchomości należącej do ww. gminy, z wykorzystaniem którego prowadziło działalność gospodarczą. Rada Gminy nie miała wiedzy, że radny jest we władzach ww. stowarzyszenia, wiedzę tą uzyskała dopiero w dniu 31 maja 2019 r. Zgodnie zaś z dokumentami złożonymi w dniu 27 marca 2019 r. przez powyższe stowarzyszenie M. S. reprezentuje je jako członek zarządu co potwierdza własnoręcznym podpisem.
Z takim rozstrzygnięciem nie zgodził się M. S. (dalej także jako: "skarżący"), który reprezentowany przez adwokata pismem z 18 czerwca 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazaną uchwałę z [...] czerwca 2019 r. Zaskarżonej uchwale skarżący zarzucił naruszenie przepisów art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 K.w. w zw. z art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 24f ust. 1 u.s.g. przez ich niewłaściwe zastosowanie polegające na stwierdzeniu wygaśnięciu mandatu radnego z uwagi na naruszenie (zdaniem organu) ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy W., a także zarządzaniem taką działalnością, podczas gdy radny jeszcze przed ślubowaniem na radnego, tj. w dniu 15 listopada 2018 r. złożył rezygnację z pełnienia funkcji w zarządzie Gminnego Klubu Sportowego "[...]" W. i rezygnacja ta uchwałą zarządu nr [...] z dnia [...] listopada 2018 r. Gminnego Klubu Sportowego "[...]" W. została przyjęta (tj. jeszcze przed ślubowaniem na radnego) oraz faktycznie żadnych czynności w działalności tego stowarzyszenia nie wykonywał, a zatem dokonał tej czynności w ustawowym terminie 3 miesięcy od ślubowania - przewidzianym w art. 24 f ust. 1a u.s.g., stąd mandat skarżącego jako radnego nie wygasł i nie istniały podstawy do stwierdzenia jego wygaśnięcia, a podjęta uchwała jest oczywiście błędna.
Autor skargi wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości oraz o zasądzenie od Rady Gminy na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego.