Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędzia WSA Leszek Kobylski Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 20 lutego 2019 r. sprawy ze skargi G. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] października 2017 r. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku G. S. z dnia [...] października 2017 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłość w prowadzeniu postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywnę w kwocie [...] ([...]) złotych.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga G. S. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Skarga została wniesiona w następującym stanie sprawy:
G. S. w dniu [...] października 2017 r. złożył do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wniosek o wydanie decyzji w trybie art. 8a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2016 r., poz. 708 ze zm., dalej "ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym", w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 16 grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym (Dz. U. poz. 2270) w przedmiocie ustalenia, że art. 15 lit. c ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym podlega wyłączeniu stosowania w stosunku do jego osoby.
Z akt administracyjnych wynika, że pismem z [...] listopada 2017 r. MSWiA skierował zapytanie do Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego z prośbą o ustalenie czy strona ma ustalone prawo do emerytury, renty lub renty rodzinnej i czy otrzymuje powyższe świadczenie. .
Równocześnie w dniu [...] listopada 2017 r. organ powiadomił Skarżącego o terminie rozpatrzenia sprawy do dnia [...] lipca 2018 r.
Pismem z [...] grudnia 2017 r. Zakład Emerytalno - Rentowy MSWiA udzielił odpowiedzi Ministrowi w związku z wnioskiem z [...] listopada 2017 r., stwierdzając, że G. S. posiada ustalone prawo do emerytury i renty inwalidzkiej, przy czym wypłacana jest emerytura jako świadczenie korzystniejsze.
Dyrektor Zakładu Emerytalno - Rentowego ponownie przesłał do organu przy piśmie z [...] września 2018 r. - decyzję w zakresie miesięcznego świadczenia wraz z dodatkami przysługującymi skarżącemu od dnia [...] kwietnia 2018 r. co do ponownego przeliczenia emerytury i ponownego przeliczenia renty inwalidzkiej.
Jako załącznik do decyzji dołączona była Informacja o przebiegu służby
Nr [...] z Instytutu Pamięci Narodowej datowana [...] marca 2018 r., stwierdzająca, iż G. S. pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym.
W dniu [...] października 2018 r., Skarżący złożył do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, nazwane ponagleniem, z prośbą o niezwłoczne rozpatrzenie jego wniosku., wskazując, iż z pisma organu wynikało, ze załatwienie jego wniosku nastąpi w ternie do [...] lipca 2018 r.
Jak wynika z akt administracyjnych Minister MSWiA pismem z [...] grudnia 2018r., zwrócił się do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej celem ustalenia czy G. S. spełnia wymogi z art. 8a ust. 1 ustawy zaopatrzeniowej do wyłączenia wobec niego stosowania art. 15c ustawy, zatem przekazania informacji o przebiegu służby.
Pismem z tej samej daty Minister MSWiA zwrócił się do Komendanta Głównego Policji o przedstawienie stanowiska w przedmiocie złożonego wniosku przez G. S..