Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Renata Nawrot (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2013 r. sprawy ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta [...] po wyroku uchylającym w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 761/11 z dnia 19 grudnia 2011 r. oddala skargę.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga M. S. na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta Miasta R. postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 grudnia 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 761/11.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco:
Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 761/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi M. S. (skarżąca, strona) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (Kolegium, organ odwoławczy) z dnia [...] czerwca 2011 r. znak [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. (Prezydent, organ I instancji) z dnia [...] maja 2011 r. Nr [...], odmawiającą ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji zamierzonej przez skarżącą, polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na części działki Nr [...], położonej przy ul. K. w R., orzekł (w pkt 1) o uchyleniu zaskarżonej i poprzedzającej ją decyzji.
Odpis ww. prawomocnego orzeczenia wpłynął do organu odwoławczego w dniu 5 maja 2012 r., brak daty wpływu ww. orzeczenia do organu I instancji, przy czym pierwsze czynności organ ten podjął w sprawie w dniu 8 maja 2012 r.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy Prezydent wydał w dniu [...] lipca
2012 r. decyzję Nr [...] odmawiającą ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla ww. zamierzonej przez skarżącą inwestycji. Na skutek złożonego przez stronę odwołania, Kolegium decyzją z dnia [...] września 2012 r. znak [...], orzekło (kolejny raz) o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Następnie decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. Nr [...] organ I instancji ponownie odmówił ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla planowanej przez skarżącą inwestycji. W wyniku złożonego przez stronę odwołania organ odwoławczy decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. znak [...] orzekł o uchyleniu zaskarżonej decyzji w całości i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W dniu 14 marca 2013 r. do organu I instancji wpłynęło pismo skarżącej wzywające ten organ do niezwłocznego wykonania prawomocnego wyroku wydanego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z dnia 19 grudnia 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 761/11, poprzez uwzględnienie wskazań udzielonych przez ten Sąd w ww. wyroku oraz wydanie decyzji objętej wnioskiem strony, ustalającej warunki zabudowy dla planowanej przez nią inwestycji w postaci budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na części działki nr [...] położonej przy ul. K. w R..
W dniu 26 marca 2013 r. (data złożenia w organie I instancji) skarżąca działając przez profesjonalnego pełnomocnika złożyła skargę do sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie przez Prezydenta powstępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji pod nazwą: budowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego na części działki nr [...] (obręb [...], ark. [...]) przy ul. K. w R., po wydaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Wydział VIII Zamiejscowy w Radomiu w dniu 19 grudnia 2011 r. wyroku uchylającego decyzję Kolegium z [...] czerwca 2011 r. znak [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta z [...] maja 2010 r. Nr [...]. Skarżąca wniosła o: