Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 30 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Okręg [...][...] na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie niewydania decyzji 1. Zobowiązuję Ministra Infrastruktury i Budownictwa do rozpoznania wniosku z [...] czerwca 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] czerwca 2011 r., nr [...] w terminie 1 miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że Minister Infrastruktury i Budownictwa dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku z punktu pierwszego wyroku, która to bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Ministrowi Infrastruktury i Budownictwa grzywnę w wysokości [...][...]) złotych; 4. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz Polskiego Związku Działkowców Okręg [...][...] kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 28 kwietnia 2017 r. (data wpływu do organu) Polski Związek Działkowców w [...] Okręg [...] (dalej: "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa (dalej: "Minister") w zakresie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] czerwca 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r.
Skarżący zarzucił postępowaniu prowadzonemu przez Ministra rażące naruszenie art. 35 § 1 i 3 oraz art. 36 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, ze zm., dalej "k.p.a.") poprzez nierozpoznanie przez Ministra wniosku z 23 czerwca 2016 r., w tym nie podjęcie jakiejkolwiek czynności po otrzymaniu ww. wniosku (brak zawiadomienia o wszczęciu postępowania, brak jakiejkolwiek korespondencji, brak zawiadomienia wnioskodawcy o przypadku niezałatwienia sprawy w terminie, w tym o przyczynach zwłoki, brak prowadzenia postępowania).
W związku z tymi zarzutami wniósł o zobowiązanie Ministra na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do wydania decyzji administracyjnej w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...][...] czerwca 2011 r., w terminie 14 dni od uprawomocnienia się wyroku.
Uzasadniając żądania skarżący wskazał, że z uwagi na przedmiotowy wniosek i postępowanie nim zainicjowane, to w innej sprawie - prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...][...] Wydział Cywilny postanowieniem z dnia [...] września 2016 r. zostało zawieszone postępowanie do czasu zakończenia postępowania administracyjnego z wniosku Polskiego Związku Działkowców z dnia 23 czerwca 2016 r. Tym samym bezczynność Ministra Infrastruktury i Budownictwa w niniejszej sprawie wstrzymuje inne postępowanie, które toczy się przed sądem powszechnym, a którego wynik jest uzależniony od wyniku postępowania administracyjnego. Biorąc pod uwagę, iż Minister Infrastruktury i Budownictwa nie skierował do wnioskodawcy jakiegokolwiek pisma w sprawie z wniosku PZD z dnia 23 czerwca 2016 r. (nawet nie zawiadomił o wszczęciu/o prowadzeniu postępowania), pismem z dnia 17 października 2016 r. skarżący wystąpił do organu o udzielenie informacji pod jakim znakiem sprawy w ogóle został zarejestrowany jego wniosek z dnia 23 czerwca 2016 r. i na jakim jest etapie postępowanie z tego wniosku. Jednocześnie Polski Związek Działkowców zwrócił uwagę organowi na jego bezczynność i poprosił o przyspieszenie wydanie decyzji w sprawie. Minister Infrastruktury i Budownictwa nie zareagował jednakże na to pismo/nigdy nie odpowiedział na nie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Organ podkreślił, że w przedmiotowej sprawie opóźnienie wydania decyzji wynika z przyczyn niezależnych od Ministra. Minister wskazał, iż organ nadzoru prowadzi poszukiwania archiwalnych akt wywłaszczeniowych występując w tym celu do Archiwum Państwowego w Warszawie. Ponadto organ nadzoru ustala jakim aktualnie działkom odpowiada część wywłaszczonej nieruchomości występując w tym celu do Urzędu Miasta w [...] Wydział Zarządzania Nieruchomościami. Dodatkowo organ zawiadomieniem z dnia 10 maja 2017 r. poinformował strony postępowania o prowadzonym postępowaniu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2011 r. Powyższe wskazuje, że organ podejmował czynności w celu zebrania materiału dowodowego i wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, a także działając zgodnie z art. 36 § 2 Kpa poinformował strony o przewidywanym terminie rozpatrzenia sprawy wyznaczonym na dzień 31 sierpnia 2017 r.