Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Małgorzata Niezgódka - Medek po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Artura W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2006 r. sygn. akt I SA/Kr 751/06 w zakresie odrzucenia skargi Artura W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia 8 marca 2006 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. oddalić skargę kasacyjną; 2. zwrócić Arturowi W. z urzędu nadpłacony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł /słownie: sto złotych/.
Przedmiotem skargi kasacyjnej jest postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2006 r., I SA/Kr 751/06, mocą którego odrzucono skargę A. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
W motywach orzeczenia stwierdzono w oparciu o art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ - zwana dalej p.p.s.a. - że skarżący reprezentowany przez radcę prawnego nie uiścił wpisu stałego od skargi w kwocie 200 zł, przez co podlegała odrzuceniu. Wysokość i charakter wpisu Sąd ustalił w oparciu o przepis par. 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. 2003 nr 221 poz. 2193/.
W skardze kasacyjnej od przedmiotowego postanowienia skarżący reprezentowany przez radcę prawnego wniósł o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie. Postanowieniu zarzucił naruszenie prawa poprzez niewłaściwe zastosowanie przepisu par. 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. W ocenie strony w niniejszej sprawie nie powinien zostać pobrany wpis stały, gdyż przedmiotem zaskarżenia są zobowiązania pieniężne.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej stwierdzono, że charakter sprawy wiąże się z określonymi świadczeniami pieniężnymi, dotyczącymi zwrotu nienależnie pobranego podatku akcyzowego, co przesądza, że strona zobowiązana jest tu uiścić wpis stosunkowy. Strona dodała, że przepisy przywołanego rozporządzenia są dalece niejednolite oraz zachodzą wątpliwości co do jego stosowania.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna jest bezzasadna.
Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że błędne jest twierdzenie strony, jakoby wpis w przedmiotowej sprawie był wpisem stosunkowym. Zgodnie z art. 231 p.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, w pozostałych sprawach należny jest wpis stały.
W rozpatrywanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w K. utrzymująca w mocy decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji o podatek akcyzowy. Między stronami istnieje zatem spór co do tego, czy zachodzą przesłanki stwierdzenia nieważności, a nie co do konkretnej kwoty podatku akcyzowego. Na tym etapie postępowania zarówno organy podatkowe, jak i Sąd, badają zasadność wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, a nie wysokość podatku akcyzowego. Skarżona decyzja nie nakłada na stronę zobowiązań mających wartość pieniężną, ani ich nie ustala, a jedynie odnosi się do przesłanek stwierdzenia nieważności decyzji określonych w art. 247 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /t.j. Dz.U. 2005 nr 8 poz. 60 ze zm./. W związku z powyższym, w rozpatrywanej sprawie nie można określić wartości przedmiotu zaskarżenia, a skarga podlega opłacie stałej. Zgodnie z par. 2 ust. 5 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł.
Skoro wpis w rozpatrywanej sprawie miał charakter wpisu stałego, a strona była reprezentowana przez radcę prawnego, który nie uiścił go w momencie wnoszenia skargi, Sąd I instancji zasadnie wniesiony środek zaskarżenia odrzucił w oparciu o art. 221 p.p.s.a. Zgodnie z powołanym artykułem pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Powołany artykuł służy przyspieszeniu postępowania, w żaden sposób nie ograniczając dostępu strony do Sądu /por. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" pod red. T. Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, str. 607/.
Wobec wykazania, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
Ponadto Naczelny Sąd Administracyjny postanowił z urzędu w oparciu o art. 225 p.p.s.a. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł tytułem nadpłaconego wpisu od skargi kasacyjnej. Jak wynika bowiem z przepisu par. 3 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, czyli w niniejszej sprawie 100 zł. Tymczasem pełnomocnik strony uiścił tytułem wpisu od skargi kasacyjnej kwotę 200 zł.