Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski, po rozpoznaniu w dniu 8 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. [...] sp. z o. o. z siedzibą w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 maja 2014 r. sygn. akt III SA/Wa 894/14 odrzucającego skargę T. [...] sp. z o. o. z siedzibą w W. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z dnia 28 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia postępowania podatkowego w sprawie podatku od towarów i usług za luty 2013 r. postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Zaskarżonym postanowieniem z 22 maja 2014 r., III SA/Wa 894/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. z 28 listopada 2013 r. w przedmiocie przedłużenia postępowania podatkowego w sprawie podatku od towarów i usług za luty 2013 r.
W motywach orzeczenia zauważono, że zaskarżonym postanowieniem organ zawiadomił spółkę o przedłużeniu postępowania podatkowego o ww. przedmiocie, w związku z koniecznością uzupełnienia materiału dowodowego oraz wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy. W ocenie Sądu powyższe postanowienie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej Ppsa, w związku z czym skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna, stosownie do art. 58 § 1 pkt 1 ww. ustawy. W szczególności podstawy zaskarżenia przedmiotowego postanowienia nie może stanowić art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, gdyż nie dotyczy ono uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (materialnego), o których mowa w tym przepisie.
W skardze kasacyjnej od ww. postanowienia strona wniosła o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi pierwszej instancji, a także o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego. Swoje żądania skarżąca oparła na zarzutach naruszenia:
- art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa w zw. z art. 87 ust. 1-2 i art. 99 ust. 12 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) poprzez uznanie, że przedłużanie postępowania podatkowego w postanowieniu organu nie może być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego,
- art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa w zw. z art. 2 oraz art. "45 § 2" Konstytucji poprzez naruszenie prawa spółki do rozpoznania jej sprawy przez sąd w sytuacji, gdy organ w związku z przedłużającym się postępowaniem podatkowym odmawia zwrotu podatku wydając postanowienie, w którym nie przedstawia należytego uzasadnienia przedłużania postępowania,
- art. 145 § 1 pkt 1 lit. c Ppsa poprzez brak stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania wskazanych w skardze i brak uchylenia postanowienia organu przez Sąd,
- art. 141 § 4 Ppsa poprzez sporządzenie uzasadnienia zawierającego błędnie ustalony stan faktyczny, tj. że postanowienie organu nie rozstrzyga o prawach i obowiązkach skarżącej.
W motywach skargi kasacyjnej skoncentrowano się na wykazaniu, że sporne postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa. W tym zakresie podjęto próbę wykazania, że zaskarżone orzeczenie dotyczy uprawnienia wynikającego z przepisu prawa w rozumieniu ww. unormowania, ponieważ wiąże się z terminem zwrotu podatku (VAT), określonym w art. 87 ust. 1-2 ww. ustawy o podatku od towarów i usług.
W odpowiedzi na skargę kasacyjną organ wniósł o jej oddalenie w całości, a także o zasądzenie kosztów postępowania.