Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Wach po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 października 2019 r., sygn. akt I SA/Op 304/19 w zakresie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi R. M. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowych po wznowieniu postępowania postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu postanowieniem z 24 października 2019r., sygn. akt I SA/Op 304/19 odmówił R. M. przywrócenia terminu do wniesienia skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z [...] maja 2019 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji w sprawie przyznania płatności rolnośrodowiskowych po wznowieniu postępowania.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 29 sierpnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę strony na ww. decyzję organu odwoławczego. W dniu 9 września 2019 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Uzasadniając przedmiotowy wniosek wskazał, że z uwagi na zły stan zdrowia nie był w stanie złożyć skargi w terminie. W załączeniu przesłał kartę informacyjną leczenia szpitalnego.
Sąd wyjaśnił, że zaskarżona do Sądu decyzja organu odwoławczego zawierała szczegółowe pouczenie o prawie, trybie i terminie do jej wniesienia. Doręczona została skarżącemu 20 maja 2019 r. W związku z tym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi rozpoczął swój bieg 21 maja 2019 r., a jego upływ nastąpił 19 czerwca 2019r. Wobec powyższego nadanie przez skarżącego skargi 21 czerwca 2019 r. nastąpiło z oczywistym uchybieniem 30 - dniowego terminu określonego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - dalej: p.p.s.a.) do dokonania tej czynności.
Oceniając natomiast sam wniosek o przywrócenie terminu pod kątem uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi Sąd podkreślił, że skarżący nie uprawdopodobnił, aby uchybienie terminu do wniesienia skargi było przez niego niezawinione. Z wniosku strony skarżącej o przywrócenie terminu nie wynikało, by charakter dolegliwości uniemożliwiał złożenie skargi w terminie. Przede wszystkim zauważyć należy, że zaistniałe okoliczności, w których skarżący upatruje przyczynę w uchybieniu terminu do złożenia skargi miały miejsce na długo przed wydaniem zaskarżonej decyzji. Na brak zawinienia po stronie skarżącego nie wskazuje załączona do wniosku karta informacyjna leczenia szpitalnego, ani przebyta rehabilitacja. Jak już wskazano, potwierdza to jedynie fakt, że skarżący istotnie mając problemy zdrowotne poddany został leczeniu operacyjnemu, co jednak miało miejsce w lutym 2017 r., tj. na dwa lata zanim doszło do wydania zaskarżonego aktu, czy fakt przebycia rehabilitacji w dniach od 2 do 25 lutego 2019 r. tj. ponad miesiąc zanim doszło do wydania zaskarżonego aktu. Przedłożona karta leczenia szpitalnego nie wskazuje w żaden sposób na całkowity brak możliwości działania w sprawie przez skarżącego.
W ocenie Sądu, strona nie przedstawiła żadnych obiektywnych okoliczności, które wystąpiłyby w okresie biegu terminu do wniesienia skargi i które Sąd mógłby rozważyć oraz ewentualnie potraktować jako przeszkody uniemożliwiające stronie zachowanie terminu do złożenia skargi. Nie uprawdopodobnił, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy.