Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie NSA Roman Hauser (spr.) Zbigniew Rausz po rozpoznaniu w dniu 28 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi B. B. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku (sygn. akt SA/Bk 1180/03) w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] N r[...] w sprawie zasiłku przedemerytalnego. postanawia oddalić skargę na przewlekłość postępowania
W skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki z dnia 22 września 2004 r. Pani B. B. wniosła "o stwierdzenie nieprawidłowości w postępowaniu w sprawie sygn. akt SA/Bk 1180/03“, zarzucając, iż "Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatrzył decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia [...] Nr [...], a nie całokształt skargi".
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w dniu 22 stycznia 2004 r. w sprawie o sygn. akt SA/Bk 1180/03 ze skargi B. B. w przedmiocie zasiłku przedemerytalnego wydał wyrok, w którym oddalił skargę. Mimo właściwego i skutecznego zawiadomienia o terminie rozprawy oraz zawartego w protokole prawidłowego pouczenia o sposobie zaskarżenia wyroku (z dnia 22 stycznia 2004 r.) Pani B. B. nie wniosła o sporządzenie uzasadnienia tego orzeczenia. Natomiast w piśmie z dnia lipca 2004 r. Pani B. B. osobiście wywiodła skargę kasacyjną Naczelnego Sądu Administracyjnego, która została postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2004 r. odrzucona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. Postanowienie to B. B. zaskarżyła zażaleniem, które zostało odrzucone postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 września 2004 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy zaznaczyć, iż Naczelny Sąd Administracyjny w postępowaniu ze skargi na przewlekłość postępowania sądowego nie jest uprawniony do badania prawidłowości wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2004 r., ponieważ temu celowi służy postępowanie ze skargi kasacyjnej, z którego strona nie zechciała, w odpowiednim terminie i w określony ustawą sposób, skorzystać.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz. U. Nr 179, poz. 1843) skargę o stwierdzenie, że w postępowaniu, którego skarga dotyczy, nastąpiła przewlekłość postępowania, wnosi się jedynie w toku postępowania w sprawie. W przypadku więc, gdy postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie, w której strona zarzuca przewlekłość zostało już prawomocnie zakończone powoduje to, iż skarga nie ma usprawiedliwionych podstaw i podlega oddaleniu. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 8 ust. 2 ustawy o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - "W sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy". Powoduje to, iż w postępowaniu dotyczącym rozpoznania skargi na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym bez nieuzasadnionej zwłoki stosuje się art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).
W niniejszej sprawie postępowanie sądowe zostało prawomocnie zakończone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 22 stycznia 2004 r.. Wynika z tego, iż skarga Pani B. B. w przedmiocie naruszenia prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki nie ma uzasadnionych podstaw ponieważ dotyczy postępowania już prawomocnie zakończonego. W związku z powyższym skarga ta podlega oddaleniu na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki (Dz.U. Nr 179, poz. 1843) oraz art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Mając na uwadze powyższe względy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.