Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2779/13 o odrzuceniu skargi [...] Sp. z o.o. w S. na czynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie zatwierdzenia zmian w organizacji ruchu postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2779/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę [...] Sp. z o.o. w S. na czynność Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie z dnia [...] lipca 2013 r. w przedmiocie zatwierdzenia zmian w organizacji ruchu.
Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd I instancji wskazał, iż na mocy decyzji z dnia [...] listopada 1990 r., znak: [...], wydanej przez Dyrekcję Okręgową Dróg Publicznych w Rzeszowie, udzielono J. S. zezwolenia na wykonanie zjazdu i wyjazdu ze stacji paliw przy drodze krajowej nr 98 Nowy Sącz - Przemyśl (obecnie nr 28 Zator - Medyka), w I.. Zgonie z ww. decyzją zezwolono tym samym, aby zapewniona była obsługa wszystkich kierunków ruchu do wspomnianej stacji paliw, a więc zarówno dla pojazdów skręcających w prawo i w lewo, do i ze wskazanego obiektu. Decyzja ta jest ostateczna i prawomocna. Na podstawie aktu notarialnego - umowy sprzedaży i umowy bezwarunkowego przeniesienia prawa wieczystego użytkowania nieruchomości z dnia [...] marca 2005 r., [...] Sp. z o.o. nabyła prawo własności opisanej powyżej nieruchomości stanowiącej w całości stację paliw płynnych w I., a tym samym nabyła prawa i obowiązki wynikające ze wspomnianej decyzji z [...] listopada 1990 r. Następnie Oddział Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Rzeszowie dokonał zmiany organizacji ruchu na odcinku drogi krajowej nr 28 w I., w km 243+400 strona lewa. Skarżąca pismem z dnia 9 października 2013 r. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie w piśmie z dnia 31 listopada 2013r., odmówił uwzględnienia żądania Spółki, wskazując m.in., że zatwierdzenie zmiany organizacji ruchu dokonane zostało przez Generalnego Dyrektora w 2009 r. bez wydawania decyzji administracyjnej i bez związku z decyzją Dyrekcji Okręgowej Dróg Publicznych w Rzeszowie z dnia 24 listopada 1990 r., działającego jako organ zarządzający ruchem na drogach krajowych, który uprawniony jest do zatwierdzania organizacji ruchu.
Pismem z dnia 6 grudnia 2013 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie, spółka [...] Sp. z o.o. w S. zaskarżyła dokonane przez ten organ zatwierdzenie zmiany organizacji ruchu na drodze krajowej nr 28 relacji Zator - Medyka, w miejscowości I., powiat krośnieński, woj. podkarpackie, w km 243+400 strona lewa, polegającej na wprowadzeniu tamże, w osi drogi linii podwójnej ciągłej P-4 w miejsce dotychczasowej linii jednostronnie przekraczalnej krótkiej P-3b. Dowodziła, że skutkiem tego jest uniemożliwienie obsługi wszystkich kierunków ruchu do i ze Stacji Paliw [...], należącej do skarżącej spółki, a zlokalizowanej przy opisanym powyżej odcinku drogi krajowej nr 28.
W odpowiedzi na skargę Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie wniósł o oddalenie skargi.
Z uwagi na to, że w niniejszej sprawie nastąpiła dwukrotnie zmiana organizacji ruchu na wskazanym odcinku drogi krajowej: w roku 2009 oraz 2013, na rozprawie, na pytanie Sądu, pełnomocnik skarżącej Spółki sprecyzował, że skarży zmianę z 2009 r.