Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 382/12 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2012 r. (sygn. akt II SA/Sz 382/12) odrzucił skargę G. K. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w S. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...]w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania.
Powyższe postanowienia zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. decyzją z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] - wydaną na podstawie art. 178 ust. 1 i art. 181 ust. 1 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. nr 79 poz. 523 z późn. zm.) oraz § 4 ust. 4 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 19 lipca 2010 r. w sprawie równoważnika pieniężnego przysługującego funkcjonariuszowi Służby Więziennej z tytułu braku mieszkania (Dz. U. nr 137 poz. 920) - utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w S. z dnia [...] lutego 2012 r. zobowiązującą G. K. - funkcjonariusza w służbie stałej - do zwrotu kwoty [...] zł stanowiącej nienależnie pobrany równoważnik pieniężny z tytułu braku mieszkania za okres dnia od [...] grudnia 2011 r. do [...] stycznia 2012 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na tę decyzję G. K. zarzucił organom niewłaściwe zastosowanie art. 178 ust. 1 pkt 2 ustawy o Służbie Więziennej i wniósł o uchylenie decyzji obu instancji.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w S. wniósł o jej oddalenie.
Odrzucając skargę - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej "P.p.s.a." - Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, że rozpoznanie przedmiotowej sprawy nie leży w jego kognicji.
W uzasadnieniu swego postanowienia, Sąd Wojewódzki wskazał, że ustawa z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. Nr 79, poz. 523 ze zm.), która weszła w życie z dniem 13 sierpnia 2010 r., przewidziała w rozdziale 20, zatytułowanym "Rozpatrywanie sporów o roszczenia funkcjonariuszy ze stosunku służbowego", nowe zasady postępowania w tych kwestiach. W powołanym akcie określono bowiem kategorie spraw, które będą podlegały kognicji sądów administracyjnych, które sądów powszechnych, jak również wskazano sprawy w ogóle z pod takiej kontroli wyłączone.
Sąd zaznaczył, że w art. 217 tej ustawy określono katalog spraw ze stosunku służbowego rozstrzyganych przez przełożonego w formie pisemnej. Do wskazanej grupy zaliczono m. in. sprawy dotyczące przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej świadczeń pieniężnych oraz inne konieczne czynności związane z powstaniem, zmianą, ustaniem stosunku służbowego oraz realizacją wynikających z treści tego stosunku służbowego uprawnień i obowiązków funkcjonariuszy. Jeżeli więc - zdaniem Sądu Wojewódzkiego - sprawa o zwrot nienależnie pobranego równoważnika pieniężnego z tytułu braku mieszkania należy do wskazanej kategorii, załatwienie jej następuje w określonej w powołanym wyżej przepisie formie.