Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Dzbeńska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Ł. J. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi kasacyjnej Ł. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SA/Łd 434/12 w sprawie ze skargi Ł. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji.
Wyrokiem z dnia 9 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SA/Łd 434/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę Ł. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej.
W skardze kasacyjnej od powyższego wyroku Ł. J. wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] marca 2012 r. podnosząc, że odmowa wstrzymania wykonania decyzji o wygaszeniu skierowania do domu pomocy społecznej rodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia mu znacznej szkody. W szczególności istnieje niebezpieczeństwo wystąpienia przez podmiot, w placówce którego przebywał skarżący, o zapłatę przeciwko niemu kosztów opieki i utrzymania, za okres pobytu w niej bez ważnego skierowania. Takie postępowanie mogłoby obciążyć skarżącego dodatkowymi kosztami chociażby z tytułu kosztów sądowych, których od organu skarżący może następnie nie odzyskać.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (...).
Z przyjętej wykładni powołanego przepisu art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności dopuszczalne jest również na etapie postępowania kasacyjnego (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz, LexiNexis, Warszawa 2006 r., s. 191, uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 16 kwietnia 2007 r. sygn. akt I GPS 1/07, publ. ONSAiWSA 2007/4/77). Oznacza to, że nie jest wyłączone stosowanie art. 61 § 3 P.p.s.a. w przypadku, gdy strona wniosła skargę kasacyjną i wystąpiła z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada bowiem w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6 P.p.s.a.).
Odnosząc się do zasadności wniosku w przedmiotowej sprawie, należy uznać, że wnoszący skargę kasacyjną wykazał, iż spełnione są przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji o wygaśnięciu decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżona decyzja prowadzi do utraty źródła uprawnienia realizowanego przez Ł. J. w postaci przebywania w domu pomocy społecznej a w konsekwencji może doprowadzić do sytuacji, w której podmiot utrzymujący odmówi skarżącemu kasacyjnie pobytu i tym samym pozostanie on bez opieki.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a., wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.