Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku W. B. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi kasacyjnej Ministra Inwestycji i Rozwoju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 2184/17 w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego postanawia: odmówić dopuszczenia W. B. do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.
Wyrokiem z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 2184/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi M. B., uchylił postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość położoną w gminie [...], obręb [...], oznaczonej jako działka nr [...] przeznaczonej pod rozbudowę drogi krajowej nr [...]. Jak wynika z akt sprawy decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] wskazana nieruchomość (działka nr [...]) została przeznaczona pod rozbudowę drogi krajowej nr [...], decyzja wydana została na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, adresatem decyzji jest właścicielka nieruchomości M. B., wpisana w dziale II księgi wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w Żyrardowie.
Wnioskiem z dnia 4 września 2018 r. W. B. reprezentowany przez opiekuna prawnego B. S., wniósł o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika.
W uzasadnieniu podniesiono, że W. B. złożył dnia 12 grudniu 2016 r. pozew do Sądu Okręgowego w Radomiu przeciwko M. B. i S. B. o złożenie oświadczeń woli o przeniesieniu na powoda własności szeregu nieruchomości, w tym między innymi nieruchomości stanowiącej działkę nr [...], której dotyczy przedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie odszkodowania, a co do której w księdze wieczystej wpisana jako właściciel jest M. B. Do wniosku dołączono postanowienie Sądu Okręgowego w Radomiu z dnia 8 lutego 2018 r. sygn. akt I C 1686/17 w przedmiocie zabezpieczenia jego roszczenia przez zakaz zbywania, obciążania m.in. nieruchomości której dotyczy sprawa wraz z wpisem do ksiąg wieczystych. W ocenie wnioskodawcy sposób zabezpieczenia przez Sąd Okręgowy w Radomiu, o którym mowa powyżej jest adekwatny do zaistniałej sytuacji, gdzie powód wymagający specjalistycznej opieki i rehabilitacji oraz lekarstw, nie może uzyskać pomocy od pozwanych, którym darował nieruchomości warte miliony, które de facto miały stanowić zabezpieczenie jego na starość. Mając na uwadze powyższe, interes prawny W. B., wynika z faktu, że w przypadku wypłaty odszkodowania stronom postępowania, tj. synowi i córce, nie otrzyma on żadnych należnych mu pieniędzy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302), dalej powoływanej jako "p.p.s.a." udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. O tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny.