Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.), Sędzia NSA Jolanta Rajewska, Sędzia WSA del. do NSA Jolanta Rudnicka, Protokolant st. sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wojewody Małopolskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Małopolskim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Nowym Sączu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Parafii Katolickiej [...] p.w. [...] w Ł. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gorlicach z dnia [...].02.1961r. znak: [...] stwierdzającego przejęcie na własność Państwa nieruchomości probostwa [...] objętych lwh [...], gm. kat. B. o łącznej pow. 16, 2309 ha postanawia: wniosek odrzucić.
Wojewoda Małopolski w dniu 15 listopada 2010 r. zwrócił się z wnioskiem do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Nowym Sączu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Parafii Katolickiej [...] p.w. [...] w Ł. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gorlicach z dnia [...] lutego 1961 r., nr [...] stwierdzającego przejęcie na własność Państwa nieruchomości probostwa greckokatolickiego objętych lwh [...], gm. kat. B. o łącznej powierzchni 16,2309 ha.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że sprawa z wniosku Parafii Katolickiej [...] p.w. [...] w Ł. o stwierdzenie nieważności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gorlicach z dnia [...] lutego 1961 r., była już przedmiotem postępowania przed organami administracji państwowej. Wojewoda Małopolski, do którego wpłynął powyższy wniosek, decyzją z dnia [...] kwietnia 2004 r., nr [...], odmówił stwierdzenia nieważności tego orzeczenia.
Po rozpoznaniu odwołania Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., nr [...], uchylił decyzję Wojewody Małopolskiego i umorzył postępowanie w I instancji uznając, że organem właściwym do zbadania legalności orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w Gorlicach jest w tym przypadku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu. Decyzja Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej została zaskarżona przez Parafię do Sądu Administracyjnego. Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 1856/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Tym samym pogląd wyrażony przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi dotyczący właściwości Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu został przez Sąd podzielony. Jak ustalono, nie zostało sporządzone pisemne uzasadnienie tego wyroku.
Mając więc na uwadze powyższe Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] przekazał przedmiotowy wniosek Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Nowym Sączu.
Postanowieniem z dnia [...] lipca 2009 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu uznając się za niewłaściwe przekazało powyższy wniosek Wojewodzie Małopolskiemu przedstawiając stanowisko zajmowane obecnie w orzecznictwie, według którego sprawa będąca przedmiotem tego sporu powinna być przedmiotem postępowania przed organami administracji rządowej, a w związku z art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. Nr 31, poz. 206) organem administracji rządowej powinien być odpowiedni wojewoda.
Wojewoda Małopolski nie podzielił poglądu przedstawionego przez Kolegium. Wskazał, że zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie lub bezczynność było przedmiotem zaskarżenia. Zatem zarówno organ administracji, jak i sąd, rozpatrując sprawę ponownie, obowiązani są zastosować się do oceny prawnej zawartej w orzeczeniu Sądu bez względu na poglądy prawne wyrażone w orzeczeniach sądowych w innych sprawach. Ocena prawna traci moc wiążącą jedynie w razie zmiany ustawy, w wypadku zmiany istotnych okoliczności faktycznych sprawy, a także po wzruszeniu tego orzeczenia w przewidzianym do tego trybie. Jednak w analizowanym przypadku żadna z tych sytuacji nie nastąpiła. Zmiana orzecznictwa w tej kwestii spowodowana została bowiem przyjęciem poglądu o właściwości w postępowaniach weryfikacyjnych w tych sprawach organów administracji rządowej. Nie można natomiast wskazać na zmianę przepisów prawnych, które uzasadniałyby utratę mocy wiążącej oceny prawnej wyrażonej w prawomocnym wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2009 r., sygn. akt IV SA/Wa 1295/08.