Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Dzbeńska Sędzia del. WSA Teresa Kurcyusz- Furmanik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2015r na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty O. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą O. a Prezydentem Miasta Z. w przedmiocie wskazania organu właściwego do pokrywania średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie małoletniej A. W., przebywającej w Interwencyjnym Ośrodku Preadopcyjnym w G. postanawia: wskazać Miasto Z. jako powiat właściwy w sprawie.
Wnioskodawca, Starosta O., zwrócił się o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim, a Prezydentem Miasta Z. w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do pokrywania wydatków przeznaczonych na utrzymanie małoletniej A. W., przebywającej w Interwencyjnym Ośrodku Preadopcyjnym w G., poprzez ustalenie, że powiatem właściwym do pokrywania wydatków przeznaczonych na utrzymanie małoletniej A. W. przebywającej w interwencyjnym Ośrodku Preadopcyjnym w G. jest Miasto Z.
Wskazał, że Miasto Z. odmówiło podpisania przygotowanego porozumienia z Województwem Ś. w sprawie przyjęcia małoletniej A. W. oraz w sprawie warunków jej pobytu i wydatków na jej utrzymanie w Interwencyjnym Ośrodku Preadopcyjnym w G. w następującym stanie faktycznym.
Małoletnia A. W., urodzona [...] lutego 2014r. w Szpitalu Rejonowym w R., z uwagi na zły stan zdrowia, została umieszczona w pierwszej dobie życia w Szpitalu Klinicznym nr [...] w Z. na Oddziale Patologii Noworodka. Dnia następnego, tj. [...] lutego 2014 r. małoletnia matka dziecka, A. W. urodzona w dniu [...] grudnia 1997 r., zam. O. ul. L., a przebywająca w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym we W. przy ul. B., złożyła pisemne oświadczenie woli o przekazaniu córki do adopcji. Oświadczenie to zostało potwierdzone przez M. K., matkę A. W., a babcię biologiczną urodzonej w dniu [...] lutego 2014r. A. W. Ojciec dziecka nie jest znany.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2014 r., sygn. akt [...], Sąd Rejonowy w O. Wydział III Rodzinny i Nieletnich w sprawie o sprawdzenie sytuacji małoletniego dziecka ur. [...] lutego 2014 r. w R. - córki małoletniej A. W. - uznał się za niewłaściwy w sprawie i przekazał sprawę Sądowi Rejonowemu w Z. Wydział Rodzinny - jako właściwemu, ze względu na miejsce pobytu dziecka, w braku miejsca jego zamieszkania.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 r. sygn. akt [...] wydanym w trybie zabezpieczenia wniosku Sąd Rejonowy w Z. Wydział III Rodzinny i Nieletnich umieścił małoletnią A. W. przebywającą w Samodzielnym Publicznym Szpitalu Klinicznym Nr [...] w Z. na Oddziale Patologii Noworodka w Ośrodku Preadopcyjnym w G., ul. J., celem sprawowania nad nią pieczy - do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiotowej sprawie.
Mając na uwadze, że małoletnia została pozostawiona na terenie Szpitala Klinicznego i tam przebywa Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Z. wystąpił z wnioskiem o wydanie przez Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Ś. skierowania w/w do Interwencyjnego Ośrodka Preadopcyjnego w G. Ośrodek ten nie jest placówką interwencyjną w rozumieniu art. 103 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, a więc dziecko może zostać w nim umieszczone wyłącznie na podstawie wniosku powiatu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka, zgodnie z § 3 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. z 292, poz. 1720). Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Z., reprezentujący Miasto Z., składając wniosek do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Województwa Ś. z dnia [...] kwietnia 2014 r. o umieszczenie małoletniej w Interwencyjnym Ośrodku Preadopcyjnym w G. przyjął odpowiedzialność, że jest powiatem właściwym do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie dziecka.