Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Powiatu K. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Powiatem K. a Powiatem S. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletnich D. D., K. M., M. M., W. M. i K. M. umieszczonych w rodzinie zastępczej postanawia: wskazać Powiat K. jako organ właściwy w sprawie.
Starosta K. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość jaki zaistniał pomiędzy nim, a Starostą S. w sprawie ponoszenia wydatków na opiekę i wychowanie małoletnich D. D. , K. M. , M. M. , W. M. i K. M. , umieszczonych w rodzinie zastępczej.
W uzasadnieniu wniosku Starosta K. wyjaśnił, że postanowieniem z dnia [...]r. w sprawie VIII R Nsm 93/13 Sądu Rejonowego w Kartuzach VIII Zamiejscowego Wydziału Rodzinnego i Nieletnich z siedzibą w K. w trybie zarządzenia tymczasowego umieszczono małoletnie dzieci D. D. , K. M., M. M., W. M. i K. M. w rodzinie zastępczej bądź placówce opiekuńczo-wychowawczej wskazanej przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w K. .
Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2015 r. Sąd Rejonowy w K. III Wydział Rodzinny i Nieletnich ograniczył władzę rodzicielską A. M. i M. M. wobec małoletnich K., M., W. i K. M. poprzez umieszczenie ich w rodzinie zastępczej M. i Z. B. zamieszkałych w K. . Ograniczył także władzę rodzicielską A. M. i S. D. wobec małoletniej D. D. także przez umieszczenie jej w tej samej rodzinie zastępczej.
Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w S. G. pismem z dnia [...]r. poinformowało Sąd Rejonowy w S. G. III Wydział Rodzinny i Nieletnich, iż małoletnie dzieci D. D. , K. M. , M. M., W. M. i K. M. w wykonaniu postanowienia Sądu Rejonowego w Kartuzach VIII Zamiejscowego Wydziału Rodzinnego i Nieletnich z siedzibą we K. umieszczone zostały w rodzinie zastępczej zawodowej o charakterze pogotowia rodzinnego u B. i J. Z. zamieszkałych w K. .
W dniu [...]r. Powiat K. zawarł z Powiatem S. Porozumienie Nr [...]dotyczące określenia warunków pobytu dzieci w pieczy zastępczej i wysokości wydatków na ich opiekę i wychowanie.
Zgodnie z zawartym porozumieniem Powiat S. zobowiązał się do przekazywania Powiatowi K. środków finansowych na opiekę i wychowanie małoletnich dzieci A. M. .
Przed zawarciem porozumień Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w K. prowadziło postępowanie w celu ustalenia miejsca zamieszkania dzieci przed umieszczeniem ich po raz pierwszy w pieczy zastępczej. Początkowo uznano, że przed umieszczeniem ich po raz pierwszy w pieczy zastępczej ich matka A. M. zamieszkiwała z nimi w miejscowości K. gmina S. K. powiat K. . Wójt Gminy S. K. w piśmie z dnia [...]r. podał, iż A. M. wraz z dziećmi [...]r. wyprowadziła się z Gminy S. K. , a ostatnie ich zamieszkanie przed umieszczeniem w pieczy zastępczej to [...] gmina S. , powiat S. W dniu [...]r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. wpłynęło pismo Powiatowego Centrum Pomocy Społecznej w S. zawierające prośbę o przeprowadzenie rozmowy z A. M. zamieszkałą już wówczas w K. oraz uzyskanie od niej oświadczenia o miejscu, gdzie koncentrowało się jej życie i spełniane były potrzeby życia codziennego przed dniem [...]r. Równocześnie w piśmie podano, iż:
-A. M. z dziećmi zamieszkiwała od dnia [...]r. w miejscowości P. gmina S. ,
-podczas pobytu na terenie gminy S. rodzina była objęta nadzorem kuratora Sądu Rejonowego w S.
-w okresie od miesiąca [...]r. do [...]r. korzystała z pomocy finansowej i pracy socjalnej GOPS w S. ,