Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Monika Nowicka sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty B. o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy Starostą B. a Starostą R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej wykonania zakazu prowadzenia pojazdów postanawia: wskazać Starostę R. jako organ właściwy w sprawie
Starosta B. wnioskiem z dnia 10 grudnia 2019 r. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy Starostą B. a Starostą R. poprzez wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej wykonania zakazu prowadzenia pojazdów wobec K. J.
We wniosku wskazano, że w dniu 12 listopada 2019 r. do Starostwa B. wpłynął wyrok Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] października 2019 r., sygn. [...], w którym wobec skazanego K. J. orzeczono zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mechanicznych na okres 3 lat. W piśmie przewodnim Sąd wskazał P. jako adres zamieszkania skazanego. W związku z tym, Starosta B. zawiadomieniem z dnia 14 listopada 2019 r. przekazał wyrok nakazowy zgodnie z właściwością do Starostwa Powiatowego w R. celem rozpatrzenia. W dniu 25 listopada 2019 r. Starosta R. odesłał przekazaną dokumentację z informacją, że K. J. zameldowany jest na pobyt stały w S., tym samym to Starosta B. jest organem właściwym do rozpatrzenia sprawy. W celu ustalenia miejsca zamieszkania skazanego, Starosta B. zwrócił się do Sądu Rejonowego w [...] o wskazanie adresu zamieszkania K. J. W odpowiedzi Sąd wskazał, że skazany odbiera korespondencję kierowaną na adres w P. Fakt ten następnie został potwierdzony przez samego K. J., który w dniu 30 listopada 2019 r. przesłał oświadczenie, w którym wskazuje, że jego miejscem zamieszkania jest P. Z powyższych względów organem właściwym jest Starosta R.
W odpowiedzi na wniosek Starosta R. wskazał, że organem właściwym do wykonania zakazu prowadzenia pojazdów wobec K. J. jest Starosta B. Wyjaśnił, że dokument prawa jazdy jest wydawany przez organ właściwy ze względu na stałe miejsce zameldowania kierowcy. Jeżeli osoba nie posiada stałego miejsca zameldowania wówczas można wydać dokument prawa jazdy zgodnie z zameldowaniem na pobyt czasowy, a jeśli nie posiada żadnego miejsca zameldowania - to na podstawie miejsca zamieszkania. Każdy organ wydając prawo jazdy gromadzi i przechowuje akta danego kierowcy i przekazuje te akta do innego organu w przypadku zmiany przez kierowcę adresu zameldowania na pobyt stały. W systemie CEPiK urząd wydający prawo jazdy ma dostęp do informacji w zakresie byłych i toczących się postępowań tylko wobec kierowców, którym wydał prawo jazdy. W przypadku zatrzymania prawa jazdy przez Sąd, prokuraturę lub Policję dokument ten przesyłany jest do organu, który wydał prawo jazdy i w którym znajduje się cała dokumentacja kierowcy. Tak też stało się z prawem jazdy K. J. Odpis wyroku należy wprowadzić do systemu CEPiK w Starostwie Powiatowym w B. Adres zamieszkania wskazany przez K.J. w oświadczeniu należy traktować jako adres do korespondencji.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm, dalej jako "P.p.s.a."), sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 i § 2 P.p.s.a. spory te rozstrzyga Naczelny Sąd Administracyjny, a do ich rozstrzygania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym.