Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch, Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia del. NSA Tomasz Zbrojewski (spr.), Protokolant asyst. sędz. Anna Pośpiech - Kłak, po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Katowice o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Katowice a Burmistrzem Miasta Cieszyn w przedmiocie rozpoznania wniosku Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Cieszynie o przyznanie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych J. M. postanawia: wskazać Burmistrza Miasta Cieszyn jako organ właściwy w sprawie.
Wnioskiem z dnia 31 grudnia 2009 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Katowic, na podstawie art. 4 w związku z art. 15 § 1 pkt 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem Miasta Katowice - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Katowicach a Burmistrzem Miasta Cieszyna - Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Cieszynie i wskazanie organu właściwego do rozpoznania sprawy J. M., w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz.U.
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.).
Jak wynika z akt sprawy J. M. w dniu [...] października 2009 r. został przyjęty do szpitala ZZOZ w Cieszynie. W dniu [...] października 2009 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Cieszynie wpłynął wniosek ZZOZ w Cieszynie o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla J. M., urodzonego w Cieszynie.
Postanowieniem z dnia [...] października 2009 r. Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Cieszynie, na podstawie art. 65 § 1 kpa, przekazał podanie do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach, jako właściwego do załatwienia sprawy z uwagi na fakt, iż miejscem ostatniego zameldowania J. M. jest miasto Katowice.
W uzasadnieniu wniosku o rozstrzygnięcie sporu wskazano, iż w trakcie wywiadu środowiskowego ustalono, iż J. M., przebywający obecnie w Cieszynie, jest osobą bezdomną w rozumieniu przepisów o pomocy społecznej. W lokalu znajdującym się pod adresem ostatniego zameldowania w Katowicach przy ul. [...] zamieszkuje osoba niespokrewniona z J. M. Zainteresowany został wymeldowany z lokalu decyzją z dnia [...] stycznia 1998 r. Według informacji uzyskanych od sąsiadów nie przebywa w lokalu od ok. 15 lat. J. M. nie posiada w Katowicach rodziny, z którą utrzymywałby kontakt. Jego matka E. M. jest osobą ubezwłasnowolnioną i przebywa w Domu Pomocy Społecznej w P.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu, Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Cieszynie wskazał, iż J. M. przebywa w Cieszynie - na oddziale [...] Szpitala Śląskiego. Kontakt z zainteresowanym jest znacznie utrudniony, gdyż rozpoznano u niego [...]. Nie sposób ustalić zamiarów J. M. ani jego planów na przyszłość. Organ podkreślił, iż jego pobyt na terenie Cieszyna jest wymuszony okolicznościami niezależnymi od zainteresowanego. Zgodnie z oświadczeniem z dnia [...] lutego 2010 r. J. M. przebywał w Cieszynie przejazdem w drodze z Katowic do Pragi, którą to podróż zmuszony był przerwać z uwagi na złe samopoczucie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 15 § 1 pkt 4 w związku z art. 4 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga sprawy o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek, a organami administracji rządowej.