Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch, Sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty G. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą G. a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w G. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku Wielobranżowego Przedsiębiorstwa Usługowo - Handlowego "[...]" Sp. z o.o. w sprawie zwrotu wydatków związanych z przechowywaniem pojazdu postanawia: wskazać Starostę G. jako organ właściwy w sprawie
Starosta G. wnioskiem z dnia 6 maja 2011 r., zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy tym organem a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w G., poprzez wskazanie Naczelnika Urzędu Skarbowego, jako organu właściwego do zwrotu wydatków związanych z przechowywaniem samochodu marki [...], nr rejestracyjny [...].
W uzasadnieniu Starosta przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne: postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r. sygn. akt: [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w G., na podstawie art. 65 k.p.a. stwierdził, że nie jest właściwy do rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2011 r. złożonego przez Wielobranżowe Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w C. o zwrot wydatków związanych z przechowywaniem pojazdu marki [...], nr rejestracyjny [...]. Naczelnik stwierdził, że w świetle art. 12 ust. 1 ustawy nowelizującej z dniem 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo drogowe oraz niektórych innych ustaw /Dz. U. Nr 152, poz. 1018/, nie jest on właściwy do zwrotu wydatków związanych z przechowywaniem pojazdu. Starosta wskazał, że przedmiotowy pojazd zatrzymany został w dniu [...] kwietnia 2008 r. a termin, w którym winien być odebrany, upłynął z dniu [...] października 2008 r. Wg obowiązującego wówczas art. 130a ust. 10 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2008 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.; zwana dalej P.r.d.), pojazd przechodzi na rzecz Skarbu Państwa z mocy ustawy. Starosta powołał się przy tym na wyrok NSA z 17 czerwca 2008 r. sygn. akt I OSK 924/07. Wielobranżowe Przedsiębiorstwo Usługowo Handlowe "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w C. w dniu [...] października 2008 r. wysłało do Naczelnika Urzędu Skarbowego w G. informację o upływie ustawowego terminu odebrania pojazdu, a zatem postanowienie tego organu z dnia [...] lutego 2011 r. jest pozbawione słuszności i mocy prawnej.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. wniósł o wskazanie, że organem właściwym do rozpoznania wniosku jest Starosta G. Na poparcie tego stanowiska przytoczono treść art. 13 ustawy z 22 lipca 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 152, poz. 1018, ze zm.), według którego Skarb Państwa ponosi koszty przechowywania pojazdów, które powstały po upływie terminu, o którym mowa w art. 130a ust. 10 P.r.d. w brzmieniu dotychczasowym, do dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, wobec pojazdów, których 6 - miesięczny termin od dnia ich usunięcia upłynął w okresie od 11 czerwca 2009 r. do dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej. Przepis ten podaje jedynie źródło finansowania kosztów dozorowania pojazdu, nie wskazuje natomiast trybu przyznawania wynagrodzenia. Wobec tego, zdaniem Naczelnika Urzędu Skarbowego, od dnia wejścia w życie ustawy zmieniającej, w systemie prawnym istnieje art. 130a ust. 10h P.r.d., który w sposób szczególny normuje tryb przyznawania wynagrodzenia. Istnienie tej normy wyklucza stosowanie ogólnych zasad wynikających z art. 102 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w tym rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 kwietnia 2002 r. w sprawie rozciągnięcia stosowania przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Dlatego też, jakkolwiek to Skarb Państwa poniesie koszty przechowywania pojazdu, to orzekanie w tym przedmiocie nie znajduje się w zakresie działania urzędów skarbowych.